電力行業節能減排取得新成效

報告分析了2012年度中國電力行業發展情況，以及燃煤電廠大氣污染物和溫室氣體排放控制現狀。統計表明，電力供應能力穩步增強，截至2012年底，全國發電裝機總量和發電量分別達到11.44億千瓦和4.98萬億千瓦時；電源結構調整有新成效，水電、核電、并網風電、太陽能等清潔能源新增裝機增速高于火電，清潔能源裝機容量約占我國總裝機容量的28.5%，發電量約占總發電量的21.5%；節能減排邁出新步伐，6000千瓦及以上火電機組平均供電標準煤耗為325克/千瓦時，同比下降4克/千瓦時；電力煙塵排放總量151萬噸，單位火電發電量煙塵排放量降至0.39克/千瓦時；二氧化硫排放量為883萬噸，比上年下降3.3%，火電二氧化硫排放績效降至2.26克/千瓦時；全國脫硫機組容量達到6.8億千瓦，占全國煤電機組容量的90%；全國已投運的煙氣脫硝機組容量約2.3億千瓦，約占火電機組容量的28.1%；電力行業通過發展非化石能源、降低供電煤耗和降低線損率等措施減排二氧化碳成效顯著，以2005年為基準年，2006-2012年，累計減排二氧化碳35.6億噸，碳減排量逐年提高。

2012年以來，國家公布并施行了多項與電力行業節能減排相關的法規文件，出臺了十余項專項規劃，修訂了環境保護法并公開征求意見，修訂后的清潔生產促進法、環境空氣質量標準陸續實施，環境法規政策體系進一步完善。

報告還闡述了霾及細顆粒物（PM2.5）的科學認識，包括概念界定、主要來源及影響、測量手段及監測基準；介紹了我國及一些發達國家霾污染的基本情況與防霾治霾的工作進展；重點分析了燃煤電廠細顆粒物的生成機理及特點，包括直接排放的一次細顆粒物和以氣態形式如SO2、NOx、SO3和VOC等排放到大氣中后經復雜的大氣物理化學過程生成的二次細顆粒物；總結了電力行業在大氣污染控制包括細顆粒物控制方面開展的大量工作。火電廠具有布局分散、高架排放、集中治理的特點，盡管排放量較大，但對環境產生的相對影響正逐步減輕。鑒于電力燃煤約占全國煤炭消費總量的50%，電力行業必然在防霾治霾中發揮重要作用。經過多年積累，電力行業已經有效控制了煙塵和二氧化硫排放總量，正大規模開展煙氣脫硝，未來電力行業污染控制將從單一控制向協同控制轉變。

　　報告在總結電力行業發展及大氣污染控制成效的基礎上，提出了政策建議，包括一是實施全面部署、綜合防治、系統控制、長期作戰的戰略；二是必須進行法制、機制的重大變革；三是必須建立以改善環境質量為導向的考核機制；四是轉變以抓“大”為主的污染控制思路；五是從全局和系統的角度充分發揮電力工業在霧霾治理中的重要作用。