煤炭適度開采提上日程

　　近年來，我國煤炭產量和產能不斷擴大，平均每年增量達2億噸左右。2011年，我國煤炭產量為35.2億噸，2012年盡管煤炭市場不景氣，我國煤炭生產總量增速有所回落，但仍達36.6億噸。據2013年《BP世界能源統計年鑒》數據顯示，2012年中國煤炭消費量為1873.3百萬噸油當量，同比增長6.1%，在全球煤炭消費總量中的比例首次超過50%，達到50.2%。

　　據預測，2015年、2020年我國煤炭需求量將分別達到37-39億噸、39-44億噸。專家指出，資源有限，但我國煤炭產量已經大大超出其在資源、技術、環境、安全等各方面所承載的極限能力。

　　產能急劇擴張帶來隱患重重

　　長期以來，我國開發煤炭資源過程存在采富棄貧現象，特別是部分小煤礦亂采亂掘，嚴重破壞了資源賦存狀況，造成的資源浪費驚人。有數據顯示，1980年至2000年間，煤炭資源浪費就高達280億噸。記者同時從部分兼并重組后的小煤礦了解到，其過度生產現象仍在持續，并未徹底淘汰落后產能。

　　我國采煤對地下水造成了巨大破壞。數據顯示，我國每年因采煤破壞地下水資源超過20億立方米，若《煤炭工業發展“十二五”規劃》發展目標全部實現，到2015年，14個煤炭基地采煤需水量將達66.47億立方米。國際能源署（IEA）發布的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國由能源生產導致的水資源消耗將比2010年增長83％，其中煤炭生產和消費是水資源消耗的主要因素。

　　專家介紹，每開采萬噸煤炭造成的土地塌陷面積達0.267公頃，截至2011年底，全國井工煤礦采煤沉陷損毀土地面積已達100萬公頃。另外，煤炭資源開采引起地表沉陷、積水、村莊搬遷，加劇了人地矛盾。僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數就超過了三峽移民130多萬的總數。

　　盡管2012年我國煤礦百萬噸死亡率下降至0.374，但與先進采煤國家0.03甚至0的百萬噸死亡率相比，差距依舊很大。一位不愿具名的業內人士告訴記者，我國不少煤礦，包括很多國有重點煤礦，安全投入不足，礦井抗災能力弱，安全隱患嚴重。據進一步了解到，我國近一半以上礦井生產環境達不到國家規定的指標。

　　同時，煤炭開采、加工、轉換和利用過程，產生大量的廢氣、廢渣、廢水，嚴重污染環境。

　　“煤炭產能建設的急劇擴張，及由此帶來的資源、環境、安全、科技壓力隱患，必須引起有關部門的高度重視。”國家發展改革委能源研究所副研究員劉虹表示。

　　中國工程院院士謝和平指出：“目前中國煤炭開發能達到安全、綠色、高效三方面基本要求的全部產能，僅有11億噸左右。”

　　總量控制需以科學產能為準

　　國家能源局原副局長吳吟曾表示，“十二五”期間煤炭產能過剩的壓力非常大，煤炭產量在未來必須要有限度，要考慮對煤炭產量實施總量控制，科學規劃產能。

　　針對煤炭大規模生產產生的問題，錢鳴高院士首先提出了科學產能的概念：在持續發展的儲量條件下，具有與環境容量相匹配的安全和保護環境的技術，將資源最大限度高效采出的能力。近年來，科學產能的思想內涵也不斷豐富，科學產能要實現綠色、安全、高效開采。

　　專家表示，由于我國大部分煤炭資源富集在環境承受能力弱、水資源短缺地區，并隨著開采深度的加深，引發的問題日益嚴重。頻繁發生的煤礦事故、地下水破壞、環境污染、植被破壞等現象，已經嚴重影響煤炭行業的可持續發展。受資源豐蘊程度、地質開采條件、自然災害、生態環境、水資源、經濟(運輸)等六個方面的條件制約，未來一段時期我國煤炭每年科學產能規模按保守估計只為38億噸左右。

　　為保障煤炭工業健康發展，避免開采規模失控，亟需加快發展方式的轉變。中國煤炭工業協會會長王顯政表示，煤炭行業應樹立科學產能理念，維護煤炭總量基本平衡。科學合理確定產能規模和資源開發強度，既要保障國民經濟發展所需煤炭供應，又要防止煤炭產量嚴重過剩，以更少的資源消耗和有效的供給支撐國民經濟和社會健康發展。

　　此外，國務院近期印發了《大氣污染防治行動計劃》，業內人士表示，這將對煤炭工業發展產生新的影響。11月4日，中國工程院副院長謝克昌院士在中國工程院與英國皇家工程院共同舉辦的中英PM2.5與霧霾污染防治研討會上指出，高耗能、重污染產業增長速度過快等因素是我國大氣污染產生的主要原因。他認為，要徹底解決大氣污染問題，要努力推動能源生產和能源消費革命。并指出，在能源消費方面，要大力推進煤炭等化石能源節能減排的長效機制。