舒印彪：推進我國核電高質量發展重點措施和建議。

發布日期：2024-09-14 瀏覽次數：2367

一是加強統籌規劃。目前，核電在我國發電量中的占比為 4.8%，低于全球 10% 的平均水平，與 OECD 國家 18% 的平均水平相比差距更加明顯。隨著“雙碳” 戰略實施，我國核電迎來了新的發展機遇。持續壯大核電產業，充分利用核電產能，“十四五”“十五五”期間保持較大規模、穩定的建設節奏。到 2035 年，核電發電量達到全國發電量的 10% 左右。到 2060 年，核電裝機達到 4 億～ 5 億千瓦，發電量占比超過 15% ～ 18%。

二是優化核電布局。我國在運和在建核電機組目前全部在東部沿海地區。未來，考慮到資源條件和能源需求，為確保受端電網具備堅強的電壓支撐能力，需要優先在東部發展核電，推進沿海廠址建設。預計到 2035 年，東部沿海 11 省（市）核電發電量占比達到 26%。我國中部地區位于能源供應的末端，水電資源已開發，在運煤電機組多，風光資源不具備基地型開發條件，核電成為實現能源可持續供應和替代煤電的較好選擇，將對保障中部省份持續增長的用電需求、優化電源結構起到重要作用，預計在 2030 年前后將適時啟動中部地區核電項目前期及工程建設工作。目前已完成前期工作的核電廠址應盡快納入國家規劃，并適時啟動建設。在西北地區，大型能源基地開發應探索將核電作為支撐電源，與風光火儲實現多能互補一體化開發運行，推動能源基地規模化集約化開發和外送輸電通道建設，持續提升輸電能力和效率。

三是加強基礎研究和先進核能技術研發。我國擁有完整的核工業體系，自主研發成功并推廣應用第三代核電技術“華龍一號”和“國和一號”，第四代核電技術取得長足進展。但目前仍有部分核電關鍵設備、材料存在短板和弱項。發揮新型舉國體制優勢，加強核能基礎性關鍵技術研究、工業軟件開發，補齊短板，保障核電產業鏈安全。健全天然鈾供應保障體系，加大國內鈾資源勘查開發力度，增強境外資源獲取能力。推進乏燃料后處理技術攻關、一體化閉式循環快堆等戰略性先進核能技術研發，解決放射性廢物環境制約問題。

四是推進核能綜合利用。我國山東海陽核電、遼寧紅沿河核電等已率先開展核能供暖，并積極拓展海水淡化等綜合利用。小型模塊化反應堆具有很高的安全性和靈活性，但相關技術標準法規體系尚不完善。將核電建設與城市及工業園區供熱、供冷等基礎設施統一規劃，推動核電用于集中供熱與海水淡化。研究啟動高溫堆和多用途小型堆城市清潔供暖及工業園區綜合利用示范，實現對燃煤供熱的有序替代。

五是加大政策法規支持力度。目前，我國碳排放權交易市場、綠色電力交易試點配套的相關金融支持政策均未將核能納入其中。全國統一電力市場交易及可再生能源消納政策中也未考慮核電的低碳屬性和減排貢獻度。核法律體系尚不健全，《原子能法》長期缺位，放射性廢物管理、核事故損害賠償等法律法規體系有待完善。明確核電的綠色價值屬性，推動核電全面納入綠色低碳政策體系，在碳市場、電力市場等機制設計中，充分考慮核電的市場地位和價格機制，促進核電產業健康發展。加強涉核領域法律法規體系建設，推動《原子能法》盡快出臺，推進《核損害賠償法》《放射性廢物管理法》等立法進程。出臺核電管理條例，制定并頒布核電廠址保護相關法規。研究制定適應小型模塊化反應堆發展的相關法規標準。

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