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【巨變】國家發改委時隔5年再明令電力行業進行36項大改變！
發布日期：2024-01-03 瀏覽次數：2806
近日，中華人民共和國國家發展和改革委員會第7號令出臺，公布了《產業結構調整指導目錄（2024年本）》（以下簡稱《目錄（2024年本）》），該目錄自2024年2月1日起施行，同時，《產業結構調整指導目錄（2019年本）》（以下簡稱《目錄（2019年本）》）廢止。
《產業結構調整指導目錄》（以下簡稱《目錄》）是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，上述三類之外且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄》。2005年，國家發改委會同有關部門制訂發布《目錄（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分別進行了修訂或修正，最新發布的版本是《目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起正式施行。
5年，我國產業發展的內外部環境發生了深刻變化，與《目錄（2019年本）》相比，《目錄（2024年本）》總條目減少473條，其中鼓勵類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。鼓勵類條目數量減少，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出《目錄》體系化特點和實用性，合并后的《目錄》鼓勵類條目數量雖然減少，但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩定。
在電力行業，《目錄（2024年本）》出現了36項大變動：
鼓勵類
一、原電力“28條”合并為“7條”，但從分類表述的具體內容來看，實際涉及到的技術工程增多或變得更細。譬如：
（一）由“500千伏及以上交、直流輸變電”變更為“±800千伏及以上直流輸變電，1000千伏及以上交流輸變電”；
（二）由“大容量電能儲存技術開發與應用”變更為“電化學儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱儲能等各類新型儲能技術及應用，長時儲能技術”；
（三）新增“電力源網荷儲一體化和多能互補電源建設”；
（四）新增“船舶充換電設施、港口船舶岸電設施建設和應用”。
二、原新能源“16條”合并為“4條”，同樣從分類表述的具體內容來看，實際涉及到的技術工程增多或變得更細。譬如：
（一）“5MW及以上海上風電機組技術開發與設備制造”“海上風電場建設與設備及海底電纜制造”變更為“15MW等級及以上海上風電機組技術開發與設備制造，漂浮式海上風電技術，高原、山區風電場建設與設備生產制造，海上風電場建設與設備及海底電纜制造，稀土永磁材料在風力發電機中應用”；
（二）新增“電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇”；
（三）“高效制氫、運氫及高密度儲氫技術開發應用及設備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站”變更與新增為“可再生能源制氫、運氫及高密度儲氫技術開發應用及設備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站，移動新能源技術開發及應用，新一代氫燃料電池技術研發與應用，可再生能源制氫，液態、固態和氣態儲氫，管道拖車運氫，管道輸氫，加氫站，氫電耦合等氫能技術推廣應用”。
三、原核能“13條”合并為“7條”。主要為合并同類項。
四、有色金屬新能源部分有增有減。譬如：
（一）新增“硅能源（晶硅光伏）材料，包括配套的高純多晶硅（包括棒狀多晶硅和顆粒硅）、高效單晶硅棒、高效單晶硅片”；
（二）刪除“高容量長壽命二次電池電極材料、前驅體材料”。
五、石化化工對綠色高效技術進行了擴展。譬如：
（一）對“二氧化碳的捕獲與應用”作出具體闡述，即“二氧化碳高效利用新技術開發與應用（包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氫制化學品、二氧化碳制聚碳酸酯類和生物可降解塑料等高分子材料等）”；
（二）新增“可再生能源制氫、副產氫替代煤制氫等清潔利用技術”；
（三）新增“四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副產物的綜合利用”；
（四）新增“微通道反應技術和裝備的開發與應用”；
六、建材部分新增光伏建材材料。譬如：
（一）新增“大尺寸（1 平方米及以上）鈣鈦礦薄膜光伏電池玻璃”；
七、機械板塊有增有減，較為繁瑣，可見附表詳述。譬如：
（一）刪除“新能源發電控制系統”；
（二）刪除“數字化、智能化、網絡化工業自動檢測儀表，原位在線成份分析儀器，電磁兼容檢測設備，智能電網用智能電表(具有發送和接收信號、自診斷、數據處理功能)”；
（三）刪除“500千伏(kV)及以上超高壓、特高壓交直流輸電設備及關鍵部件”；
（四）刪除“高壓真空元件及開關設備，智能化中壓開關元件及成套設備，使用環保型中壓氣體的絕緣開關柜，智能型(可通信)低壓電器，非晶合金、卷鐵芯等節能配電變壓器”；
（五）刪除“二代改進型核電設備及關鍵部件”；
（六）刪除“2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統、變流器等關鍵零部件”；
（七）刪除“各類晶體硅和薄膜太陽能光伏電池生產設備”；
（八）刪除“熱泵(地源、水源、空氣源等)技術開發與裝備制造”；
（九）刪除“智能配電網核心設備電力電子變壓器技術開發與生產”；
（十）新增“氫能源儲運低溫密封”；
（十一）“2.0兆瓦以上風電用變速箱”變更為“3.0兆瓦以上風電用變速箱”；
（十二）新增“開發太陽能熱發電用高效熔鹽泵(流量≥830m3/h、揚程≥65m、工作溫度565℃)”；
（十三）新增“高效低噪燃料電池氫氣再循環泵(流量≥300L/min、系統效率≥60%、噪聲≤70dBA)，加氫站用高壓高頻嚴密切斷氫氣球閥(工作壓力 45MPa/90MPa、啟閉頻次≥10cycle/h)”
八、汽車類多為具體要求修改，可見附表詳述。
九、船舶及海洋工程裝備清潔能源和新能源船舶細化了技術路線。
十、輕工部分主要合并了電池產業的生產制造。
十一、建筑類與電力相關的內容主要融合到了“先進建造技術”與“綠色建筑技術研發與應用”里。
十二、水運新增“港口岸電系統建設及船舶受電設施改造，船舶LNG加注設施和電動船充換電設施建設”。
十三、信息產業中新型電子元器件制造有新增。譬如：
新增“太陽能電池、鋰離子電池、鈉離子電池、燃料電池等化學與物理電池等”。
十四、環境保護與資源節約綜合利用細化新增一大項“大氣污染物治理和碳減排”。具體為：
細化新增“消耗臭氧層物質和氫氟碳化物替代品開發與利用，消耗臭氧層物質和氫氟碳化物處置技術開發與應用，持久性有機污染物類產品替代和處置技術開發與應用，持久性有機污染物削減與控制技術開發與應用，碳捕集利用與封存工程、技術裝備與技術服務，低濃度二氧化碳高效低成本捕集技術開發與應用，室內空氣污染物監測、分析及治理技術，揮發性有機物減量化、資源化和末端治理及監測技術，先進過濾材料、低氮分級分區燃燒和成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術及裝備，不低于20 萬塊/日（含）新型燒結磚瓦生產線或新型干法水泥窯無害化協同處置廢棄物，煙氣二氧化碳捕集純化利用技術的研發與應用，氨氣排放監測及控制技術開發應用，工業園區惡臭污染在線監測技術開發應用”。
限制類
一、電力部分提高限制要求，增加限制條例。譬如：
（一）“大電網覆蓋范圍內，發電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發電機組，發電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發電機組”要求提高為“大電網覆蓋范圍內，設計供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的常規煙煤濕冷發電機組，設計供電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的常規煙煤空冷發電機組（不含燃用無煙煤、褐煤等特殊煤型的機組）”；
（二）新增“達不到超低排放要求的煤電機組（采用特殊爐型的機組除外）和燃煤鍋爐”。
二、機械部分新增條例。譬如：
（一）新增“每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質鍋爐”；
（二）新增“縣級及以上城市建成區每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他區域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐”。
淘汰類
一、電力部分細化要求。譬如：
（一）淘汰的火電、發電機組增加“先立后改，根據發布的年度淘汰計劃有序淘”的工作要求。
二、機械部分淘汰范圍擴大。譬如：
燃煤鍋爐淘汰要求擴大為“每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐（大氣污染防治重點區域）”。
《產業結構調整指導目錄》（以下簡稱《目錄》）是引導社會投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成，上述三類之外且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類，不列入《目錄》。2005年，國家發改委會同有關部門制訂發布《目錄（2005年本）》，2011年、2013年和2019年分別進行了修訂或修正，最新發布的版本是《目錄（2024年本）》，自2024年2月1日起正式施行。
5年，我國產業發展的內外部環境發生了深刻變化，與《目錄（2019年本）》相比，《目錄（2024年本）》總條目減少473條，其中鼓勵類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。鼓勵類條目數量減少，主要是對同一類型的條目進行了歸類整合，以更好突出《目錄》體系化特點和實用性，合并后的《目錄》鼓勵類條目數量雖然減少，但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩定。
在電力行業，《目錄（2024年本）》出現了36項大變動：
鼓勵類
一、原電力“28條”合并為“7條”，但從分類表述的具體內容來看，實際涉及到的技術工程增多或變得更細。譬如：
（一）由“500千伏及以上交、直流輸變電”變更為“±800千伏及以上直流輸變電，1000千伏及以上交流輸變電”；
（二）由“大容量電能儲存技術開發與應用”變更為“電化學儲能、壓縮空氣儲能、重力儲能、飛輪儲能、氫（氨）儲能、熱儲能等各類新型儲能技術及應用，長時儲能技術”；
（三）新增“電力源網荷儲一體化和多能互補電源建設”；
（四）新增“船舶充換電設施、港口船舶岸電設施建設和應用”。
二、原新能源“16條”合并為“4條”，同樣從分類表述的具體內容來看，實際涉及到的技術工程增多或變得更細。譬如：
（一）“5MW及以上海上風電機組技術開發與設備制造”“海上風電場建設與設備及海底電纜制造”變更為“15MW等級及以上海上風電機組技術開發與設備制造，漂浮式海上風電技術，高原、山區風電場建設與設備生產制造，海上風電場建設與設備及海底電纜制造，稀土永磁材料在風力發電機中應用”；
（二）新增“電解水制氫和二氧化碳催化合成綠色甲醇”；
（三）“高效制氫、運氫及高密度儲氫技術開發應用及設備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站”變更與新增為“可再生能源制氫、運氫及高密度儲氫技術開發應用及設備制造，加氫站及車用清潔替代燃料加注站，移動新能源技術開發及應用，新一代氫燃料電池技術研發與應用，可再生能源制氫，液態、固態和氣態儲氫，管道拖車運氫，管道輸氫，加氫站，氫電耦合等氫能技術推廣應用”。
三、原核能“13條”合并為“7條”。主要為合并同類項。
四、有色金屬新能源部分有增有減。譬如：
（一）新增“硅能源（晶硅光伏）材料，包括配套的高純多晶硅（包括棒狀多晶硅和顆粒硅）、高效單晶硅棒、高效單晶硅片”；
（二）刪除“高容量長壽命二次電池電極材料、前驅體材料”。
五、石化化工對綠色高效技術進行了擴展。譬如：
（一）對“二氧化碳的捕獲與應用”作出具體闡述，即“二氧化碳高效利用新技術開發與應用（包括二氧化碳-甲烷重整、二氧化碳加氫制化學品、二氧化碳制聚碳酸酯類和生物可降解塑料等高分子材料等）”；
（二）新增“可再生能源制氫、副產氫替代煤制氫等清潔利用技術”；
（三）新增“四氯化碳、四氯化硅、甲基三氯硅烷、三甲基氯硅烷、三氟甲烷等副產物的綜合利用”；
（四）新增“微通道反應技術和裝備的開發與應用”；
六、建材部分新增光伏建材材料。譬如：
（一）新增“大尺寸（1 平方米及以上）鈣鈦礦薄膜光伏電池玻璃”；
七、機械板塊有增有減，較為繁瑣，可見附表詳述。譬如：
（一）刪除“新能源發電控制系統”；
（二）刪除“數字化、智能化、網絡化工業自動檢測儀表，原位在線成份分析儀器，電磁兼容檢測設備，智能電網用智能電表(具有發送和接收信號、自診斷、數據處理功能)”；
（三）刪除“500千伏(kV)及以上超高壓、特高壓交直流輸電設備及關鍵部件”；
（四）刪除“高壓真空元件及開關設備，智能化中壓開關元件及成套設備，使用環保型中壓氣體的絕緣開關柜，智能型(可通信)低壓電器，非晶合金、卷鐵芯等節能配電變壓器”；
（五）刪除“二代改進型核電設備及關鍵部件”；
（六）刪除“2.5兆瓦以上風電設備整機及2.0兆瓦以上風電設備控制系統、變流器等關鍵零部件”；
（七）刪除“各類晶體硅和薄膜太陽能光伏電池生產設備”；
（八）刪除“熱泵(地源、水源、空氣源等)技術開發與裝備制造”；
（九）刪除“智能配電網核心設備電力電子變壓器技術開發與生產”；
（十）新增“氫能源儲運低溫密封”；
（十一）“2.0兆瓦以上風電用變速箱”變更為“3.0兆瓦以上風電用變速箱”；
（十二）新增“開發太陽能熱發電用高效熔鹽泵(流量≥830m3/h、揚程≥65m、工作溫度565℃)”；
（十三）新增“高效低噪燃料電池氫氣再循環泵(流量≥300L/min、系統效率≥60%、噪聲≤70dBA)，加氫站用高壓高頻嚴密切斷氫氣球閥(工作壓力 45MPa/90MPa、啟閉頻次≥10cycle/h)”
八、汽車類多為具體要求修改，可見附表詳述。
九、船舶及海洋工程裝備清潔能源和新能源船舶細化了技術路線。
十、輕工部分主要合并了電池產業的生產制造。
十一、建筑類與電力相關的內容主要融合到了“先進建造技術”與“綠色建筑技術研發與應用”里。
十二、水運新增“港口岸電系統建設及船舶受電設施改造，船舶LNG加注設施和電動船充換電設施建設”。
十三、信息產業中新型電子元器件制造有新增。譬如：
新增“太陽能電池、鋰離子電池、鈉離子電池、燃料電池等化學與物理電池等”。
十四、環境保護與資源節約綜合利用細化新增一大項“大氣污染物治理和碳減排”。具體為：
細化新增“消耗臭氧層物質和氫氟碳化物替代品開發與利用，消耗臭氧層物質和氫氟碳化物處置技術開發與應用，持久性有機污染物類產品替代和處置技術開發與應用，持久性有機污染物削減與控制技術開發與應用，碳捕集利用與封存工程、技術裝備與技術服務，低濃度二氧化碳高效低成本捕集技術開發與應用，室內空氣污染物監測、分析及治理技術，揮發性有機物減量化、資源化和末端治理及監測技術，先進過濾材料、低氮分級分區燃燒和成熟穩定高效的脫硫、脫硝、除塵技術及裝備，不低于20 萬塊/日（含）新型燒結磚瓦生產線或新型干法水泥窯無害化協同處置廢棄物，煙氣二氧化碳捕集純化利用技術的研發與應用，氨氣排放監測及控制技術開發應用，工業園區惡臭污染在線監測技術開發應用”。
限制類
一、電力部分提高限制要求，增加限制條例。譬如：
（一）“大電網覆蓋范圍內，發電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的濕冷發電機組，發電煤耗高于305克標準煤/千瓦時的空冷發電機組”要求提高為“大電網覆蓋范圍內，設計供電煤耗高于285克標準煤/千瓦時的常規煙煤濕冷發電機組，設計供電煤耗高于300克標準煤/千瓦時的常規煙煤空冷發電機組（不含燃用無煙煤、褐煤等特殊煤型的機組）”；
（二）新增“達不到超低排放要求的煤電機組（采用特殊爐型的機組除外）和燃煤鍋爐”。
二、機械部分新增條例。譬如：
（一）新增“每小時35蒸噸及以下固定爐排式生物質鍋爐”；
（二）新增“縣級及以上城市建成區每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他區域每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐”。
淘汰類
一、電力部分細化要求。譬如：
（一）淘汰的火電、發電機組增加“先立后改，根據發布的年度淘汰計劃有序淘”的工作要求。
二、機械部分淘汰范圍擴大。譬如：
燃煤鍋爐淘汰要求擴大為“每小時35蒸噸及以下的燃煤鍋爐（大氣污染防治重點區域）”。
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