國家能源局：預計2020年國內光伏裝機量將達40GW

3月10日，國家能源局發布《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》(下稱《通知》)作出今年的預算總額度、補貼競價模式、2020年補貼競價項目的申報截止日以及2020年新一批平價上網項目申報截止日等事項的安排。相比去年5月30日的通知下發時間，今年的的政策發布時間提早2月有余。

根據《通知》，2020年年度新建光伏發電項目補貼預算總額度為15億元，相比2019年30億元的補貼額度，縮水近一半。具體來看分配情況，15億元的補貼預算總額中5億元將用于戶用光伏，包括集中式光伏電站和工商業分布式光伏項目在內的競價補貼項目按10億元補貼總額組織項目建設。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年的模式實行。

受新冠肺炎的影響光伏行業協會和部分企業此前所提出的“適當延長并網時間節點和項目申報節點”的訴求也在《通知》中得到回應。

根據《通知》，2020年補貼競價項目的申報截止日為6月15日，新一批平價上網項目申報截止日為4月30日，而對于未完工的2019年補貼競價項目，政府會根據疫情影響適時發布延期政策。

對于《通知》釋放的支撐信號，瑞銀證券公用事業及新能源/環保行業分析師劉帥分析指出，政策總體符合預期，透露出政府支持的信號。瑞銀預計積極影響包括：項目的申報期比征求意見稿延長了一個半月月。今年補貼項目申報期有3個月時間，顯著好于去年的1個月的申報期限。2019年項目的并網時點有望延遲，從而有助于這部分裝機充分完成。

劉帥表示：“去年的申報時間短導致30億元補貼額度只用了24.5億元，而今年的額度我們預計將充分使用。”根據2019年新建光伏項目補貼安排，預算總額度為30億元，其中，7.5億元用于戶用光伏;22.5億元用于補貼競價項目。

此外，如若最新一輪征求意見的光伏電價高于上一版本，市場對光伏電站投資意愿也有望提升。

從目前的情況看，疫情對光伏行業帶來的下行風險有限。基于政策的出臺，瑞銀預計今年國內光伏裝機將達40GW以上。這一規模相比去年的情況增幅33%。其中20GW為存量項目，包括2019年補貼項目13GW、特高壓配套以及光伏扶貧工程等7GW;在20GW的新增項目中，瑞銀預計戶用分布式將占6GW、2020年補貼競價項目完工10GW、平價上網項目4GW。

部分光伏企業也對今年的光伏裝機容量作出判斷，隆基樂葉董事長助理王英歌在3月11日PGO光伏行業情況交流與分析視頻會上表示，預計今年國內市場能夠保持40GW的規模，一些項目受到影響整體需求會向后推遲2個月左右，推遲的結果是第三季度會比往年同期狀況更好，能夠達到10～12GW的裝機量。

王英歌表示《通知》公布以后，很多項目開足馬力復工，無論是去年遺留的競價項目還是今年新申報的項目都會加速推進，大家希望能夠盡快并網。戶用部分預計將在二季度迎來搶裝。

不同于對國內市場的積極預判，海外市場今年的狀況則難以估計。王英歌表示，從現實角度講，目前企業的訂單并未受到影響。但新冠肺炎疫情在海外的蔓延，這些市場受到疫情的影響頗為嚴重。“意大利原本是今年預計新增情況較好的GW級市場，其中分布式將占較大的比例，因此所受的影響較大。”

另據浙江正泰新能源開發有限公司副總裁黃海燕分析，原據SPE預計，2020年歐盟光伏新增裝機將達到21GW，但就目前歐洲疫情影響最為嚴重的意大利而言，封鎖全國的措施將導致其光伏市場的需求放緩，原本預計超過1GW的增量，如若疫情不能得到有效控制，該數字會大打折扣。

總體來看，基于政策分析及主要光伏組件廠的反饋，考慮疫情影響，瑞銀方面預計，2020年全球需求仍有望達130-140GW，同比增長8-17%。