光伏“救市”政策的出臺將分布式光伏發電推向爆發期

　　10月11日國家能源局召開的推進分布式發電應用座談會，在政策措施上考慮之細，更是彰顯了國家推進光伏市場的信心和決心。

　　政策推動多家企業由虧轉盈

　　2015年前裝機容量達到3500萬千瓦的發展目標，將推進國內光伏應用市場擴大規模，幫助解決部分產能。而光伏發電補貼政策則使得光伏發電企業內部收益率由之前的8%上升到10%左右，9月30日出臺的減免光伏電站運營端50%稅收的政策，更是使得內部收益率進一步上升到12%以上。

　　受益于對光伏發電電價補貼政策的預期，多家企業接到的光伏組件訂單明顯增長，光伏中報數據顯示，今年上半年七成以上企業實現盈利。記者了解到，進入第三季度，光伏企業盈利程度還在增長。

　　無錫聯盛合眾新能源有限公司項目總監馬維偉對記者說，多個企業扭虧為盈有以下幾個方面原因：一是為了享受政策出臺前1元/千瓦時的上網電價，各個企　 業在西部青海、甘肅等地區掀起了一番搶裝浪潮。二是中東部地區分布式發電也進入集中建設。三是國際市場上出現的新興市場也為國內光伏制造商提供了機會。

　　多家公司表示，為企業業績貢獻最大的是光伏電站項目。“為了轉移傳統組件業務帶來的銷售壓力，多數光伏企業都將投資重點放在利潤可觀的電站上，而在政府的大力支持下，電站項目也為企業帶來了超預期盈利。”申銀萬國新能源分析師余文俊對記者說。

　　分布式光伏發電進入爆發期

　　目前，光伏發電全國統一電量補貼為0.42元/千瓦時，以北京為例，分布式光伏發電成本電價為1.1元/千瓦時，如果全部自發自用，綜合電價成本為1.12元/千瓦時，售電電價加上補貼金額后，一般工商業用戶更是可以獲得1.5元/千瓦時的收益。

　　不止國家，地方政府還有各類補貼，以浙江而言，該省對光伏發電給予每千瓦時0.1元的補貼，各市還有0.1元補貼，企業稱效益可觀，能刺激更多的資本進場。

　　以山東泰安高新區2013年建設3500萬千瓦為例，總投資2.8~3.5億元，設計年發電量4141萬千瓦時。示范區每年可獲國家電價補貼約4100萬元，按照國家能源局暫定的20年補貼年限，總計可獲補貼約82億元。

　　與西部集中式光伏電站相比，用同樣的補貼資金能夠多支持30%~50%的光伏發電。如果政策措施得當，將有效推動產業技術進步、企業成本下降，還可逐步減少補貼。堅持集中式與分布式并舉，大力推進分布式光伏發電應用，將能更為有效地拓展國內光伏市場，緩解光伏制造企業面臨的困難。

　　“政策的支持將分布式發電推向爆發期，但要推動分布式發電全面發展還需發揮市場機制和政策扶持的雙重作用，只有政策和市場‘雙輪驅動’，未來發展之路才能走的更順暢。”國網能源研究院高級工程師王乾坤表示，補貼政策的激勵力度決定了光伏發電的規模和布局，近期發布的光伏電價政策目標明確，導向清晰，配套資金來源也作了安排，下一步則需要通過實實在在的市場反應來檢驗政策實施的效果，建議建立補貼標準的定期評估機制，適時的調整補貼標準，來實現光伏行業的有序發展。