一批增量配電改革試點被取消：部分“未與電網規劃有效銜接”

國家發改委、國家能源局近日下發通知取消部分地區增量配電業務改革試點，“在試點工作推進過程中，部分項目由于前期負荷預測脫離實際、未與地方電網規劃有效銜接、受電主體項目沒有落地等原因，不再具備試點條件。”被取消試點資格的24個項目中，位于甘肅省的項目數量最多。　　上述通知稱，2016年11月以來，國家發改委、國家能源局先后分四批在全國范圍內開展了404個增量配電業務改革試點，鼓勵社會資本投資配電業務，有效提高配電網運營效率，優化供電服務，降低配電成本。為加強對增量配電改革試點的統籌指導，2019年4月，國家發改委、國家能源局組成6個調研組，對12個省份的增量配電業務改革試點情況開展實地指導和調研，試點項目工作進度明顯加快。　　截至2019年8月31日，第一批試點的94個項目（不含12個申請取消的試點項目）中，92個項目已確定項目業主，25個項目已建成投產，29個項目已開工建設。截至8月底，總計24個項目申請取消增量配電業務改革試點，經評估認定，國家發改委、國家能源局同意上述試點項目取消試點資格。　　增量配電業務的概念誕生于2015年啟動的新一輪電力體制改革。2015年3月，中共中央、國務院下發《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》，新電改拉開序幕。這份電改綱領性文件提出，“鼓勵社會資本投資配電業務”，“按照有利于促進配電網建設發展和提高配電運營效率的要求，探索社會資本投資配電業務的有效途徑。逐步向符合條件的市場主體放開增量配電投資業務，鼓勵以混合所有制方式發展配電業務。”　　增量配電網放開是本輪電改最大亮點之一。其盈利前景在于，以配網為基礎，開展售電業務，可實現配售一體化；或進一步實現多能互補、能源綜合利用，獲取更多商業利益；單獨的配電價格核定將成為必然，可通過收取配電價格回收投資。　　對于增量配電業務試點推進過程中遇到的阻力，主管部門此前就曾總結公布過：根據國家發改委、國家能源局2018年10月下發的通報，在對各省（區、市）試點情況進行書面督導、并赴部分省（區、市）開展實地督查調研后發現：試點項目進展總體緩慢，一些地方政府和電網企業在改革關鍵問題、關鍵環節上認識不到位，與中央改革精神存在偏差，配售電業務向社會資本放開的要求未得到有效落實；一些試點項目在供電區域劃分、接入系統等環節受到電網企業阻撓，遲遲難以落地。　　有深度參與增量配電改革試點的業內人士對澎湃新聞分析稱，24個增量配電業務改革試點項目取消試點資格背后有多方面原因。有不少省份規定，要開展試點，項目業主必須先與電網企業協商簽訂區域劃分協議，否則就不出具配電區域劃分意見，甘肅就是其中之一。　　沒有區域劃分意見，項目業主也就無法申辦電力業務許可證（供電類）。搞增量配電試點的主要目的之一就是要打破電網企業壟斷，但增量配網的規劃、施工、并網都離不開電網企業。在一些項目中，由于電網公司封鎖電力數據、信息，導致規劃編制、區域劃分、電網接入等工作都很難進行。“項目業主面臨的難度大，自然只能選擇放棄。” 　　除電網企業阻撓之外，上述人士稱，也有部分試點項目因經濟下行壓力選擇延緩投資，造成退出試點。

來源 澎湃新聞

編輯 徐然

編審 肖慧