機(jī)制不健全、規(guī)則執(zhí)行不到位，國(guó)家能源局將加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管

9月18日，國(guó)家能源局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)電力中長(zhǎng)期交易監(jiān)管的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）指出，在中國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)中，存在市場(chǎng)交易機(jī)制不健全、交易規(guī)則執(zhí)行不到位、交易組織不規(guī)范、交易競(jìng)爭(zhēng)不充分、信息披露不及時(shí)等問(wèn)題。

電力中長(zhǎng)期交易，主要是指符合準(zhǔn)入條件的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)和獨(dú)立輔助服務(wù)提供者等市場(chǎng)主體，通過(guò)自主協(xié)商、集中競(jìng)價(jià)等市場(chǎng)化方式，開(kāi)展的多年、年、季、月、周等日以上的電力交易。

《意見(jiàn)》明確提出，將規(guī)范制定市場(chǎng)交易規(guī)則、規(guī)范組織市場(chǎng)交易。國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)將會(huì)同地方政府有關(guān)部門(mén)，組織電力交易機(jī)構(gòu)及市場(chǎng)管理委員會(huì)起草各地中長(zhǎng)期交易規(guī)則。

電力交易機(jī)構(gòu)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)將按照職責(zé)分工，建設(shè)維護(hù)技術(shù)支持系統(tǒng)，按照有關(guān)規(guī)定做好信息披露工作，并將相關(guān)信息報(bào)送國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)。

《意見(jiàn)》還強(qiáng)調(diào)將規(guī)范電力市場(chǎng)交易行為。規(guī)定參加市場(chǎng)交易的發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶(hù)、電網(wǎng)企業(yè)（作為購(gòu)電方）等市場(chǎng)主體，要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)注冊(cè)管理制度，按照市場(chǎng)交易規(guī)則等有關(guān)規(guī)定進(jìn)入和退出電力市場(chǎng)、向電力交易機(jī)構(gòu)提交市場(chǎng)交易合同、參與市場(chǎng)交易。

《意見(jiàn)》稱(chēng)，嚴(yán)禁不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、串通報(bào)價(jià)等違規(guī)交易行為。

對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)，《意見(jiàn)》要求它們需做好市場(chǎng)交易服務(wù)，為參與市場(chǎng)交易的市場(chǎng)主體提供公平的輸配電和電網(wǎng)接入服務(wù)，按照市場(chǎng)結(jié)算規(guī)則提供計(jì)量、抄表等服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定收取輸配電費(fèi)、代收代付電費(fèi)。

《意見(jiàn)》針對(duì)售電企業(yè)公平參與市場(chǎng)交易作出更具體的規(guī)定，要求電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)所屬售電企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格、獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

對(duì)于市場(chǎng)交易事中的事后監(jiān)管，《意見(jiàn)》指出，對(duì)市場(chǎng)主體違反有關(guān)規(guī)定的，或者單一市場(chǎng)主體所占電力市場(chǎng)份額超過(guò)一定比例影響市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)的，國(guó)家能源局及其派出機(jī)構(gòu)可以采取中止其參與部分或全部市場(chǎng)交易品種等措施。

此外，還將加強(qiáng)信息披露和報(bào)送監(jiān)管?！兑庖?jiàn)》稱(chēng)，將積極探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，研究推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，建立政府監(jiān)管與外部專(zhuān)業(yè)化監(jiān)督密切配合的監(jiān)管體系。