首個跨省月度電力交易規則:電量和價格自由協商

據中國經營報6月24日消息，這筆雙方都受益的買賣，出現在6月20日的廣州電力交易中心開展的跨區跨省發電合同轉讓交易上。

廣州電力交易中心相關負責人認為，雖然首次跨省發電權成交量只占電力交易規模的4%，但這次交易也起到了檢驗平臺功能、傳遞價格信號的作用，下一步還將加大交易規模，為省間余缺調劑、西部清潔能源消納提供渠道。

長期以來，跨省跨區電能交易主要以計劃為主，國家或地方政府確定交易電價以及交易電量。隨著電力改革的深入，跨省跨區電力交易的市場化進程在提速。

這次跨區跨省發電合同轉讓交易得到了廣東、云南兩地政府重視，市場參與主體興趣濃厚。廣東有49家發電企業、云南有14家水電企業參與。交易中，廣東側共15家企業參與報價，云南側13家企業報價。

廣東企業的交易規模為4.5億千瓦時，實際最終成交電量只有2400萬千瓦時，僅為交易規模的4%。

據了解，之所以成交規模小，主要是云南水電企業和廣東燃煤電廠對于合同價格存在分歧——云南受讓側申報價格比廣東標桿電價0.4505元/千瓦時降價5.15分/千瓦時，但是廣東出讓側則希望保留18.95分/千瓦時的收益，兩者差距較大。

根據廣州電力交易中心的數據，廣東高能耗燃煤電廠發電成本約為0.3元/千瓦時。根據雙方的報價，折算到云南發電側約為0.12元/千瓦時，遠低于云南省內市場化電價水平。

雖然這次從交易量上看較為慘淡，卻是電力改革重要的一個節點——這是南方區域首次由廣州電力交易中心集中組織開展的發電合同轉讓交易。

廣州電力交易中心是新一輪電改設立的兩大國家級電力交易平臺之一，主要就是為了電能的跨區跨省市場化交易提供服務。

6月7日，廣州電力交易中心正式印發《規則》。這是全國首個跨區跨省月度電力交易規則，設計了月度協議交易、月度發電合同轉讓交易、月度集中競價交易以及月度掛牌交易四個交易品種，并規定了交易組織、安全校核、交易執行以及計量、結算等各環節的要求。其中，除了“月度協議計劃”是落實政府間框架協議，而另外三種交易都是市場化方式。

在此之前，跨省跨區電能交易主要以計劃為主，國家或地方政府確定交易電價以及交易電量。其中，國家指令性分配電量或審批和核準的交易，包括了東北所有的跨區跨省交易、川電東送、三峽外送、皖電東送等。地方政府主導的交易主要是南方的西電東送。

而這些交易大都以中長期的年度合同為主，并且是通過電網企業的跨省跨區電力交易來實現。

華北電力大學教授曾鳴表示，跨省跨區電能交易除了送電價格固化、輸電費不合理等問題外，在電力需求低迷期，保證各個省的利益和大區域的資源優化配置就出現了較大矛盾。

在此情況下，一些省份也出現了“保本地發電，抗拒外省新能源電量輸入”的情況。

2017年4月，國家能源局發布的《2016年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》，點名提到京津冀、河南、江蘇、浙江、山東、遼寧、陜西等地的現有跨省跨區輸電通道，沒有充分發揮輸送可再生能源電力的作用。

廣州電力交易中心交易組織部主任陳瑋介紹，以前在年度協議之外，云南水電要增送廣東，需要兩省政府部門協商確定交易價格，協調難度大、時間長，價格也存在爭議。規則出臺后，將根據市場化交易結果鎖定跨省電能掛牌交易價格，將有效化解政府間協商的困難與壓力。

但是從2016年逐步開放電力市場化直接交易的結果看，市場的接受度正在提高：發改委發布的數據顯示，預計2016年全國電力直接交易由2015年4300億千瓦時擴大到約7000億千瓦時，每千瓦時平均降低6.4分錢，減輕企業用電成本約450億元。

在南方電網覆蓋的五省區中，云南作為一個水電大省，近年來水電消納問題嚴重。

根據南方電網的數據，2016年云南“西電東送”電量為1100.5億千瓦時，首次超過了省內售電量。今年在云南電網統調火電按最小方式運行、僅安排160億千瓦時發電量的情況下，云南的水電富余電量仍可能近550億千瓦時。

值得關注的是，市場化的跨省跨區電量交易已經讓云南受益。在2016年廣州電力交易中心成立后，就明確當年重點工作任務是：努力增送西部富余水電，減少棄水電量。

今年3月，廣州電力交易中心公布的首批具備參加南方區域跨省跨區市場化交易資格的發電企業均為云南省內水電廠，共計48家。

2017年前5個月，南方區域“西電東送”電量為616.4億千瓦時，其中云南送出電量378.1億千瓦時，同比增長78.5%。

“對于送電省電力企業來說，參加跨省的電能交易，無疑就有了新的市場。”曾鳴表示，由于是市場化的自主交易，對于交易的另一端也有利——通過轉讓發電指標或許受益。但也有廣東一家售電企業人士認為，隨著跨省跨區電力交易規模的擴大，廣東的發電企業無疑也將面臨更嚴峻的競爭。

由于去年煤炭價格上漲，不少火力發電企業成本上升，但上網電價卻沒有變。2017年全國平均煤電標桿上網電價本應上漲0.18分/千瓦時。但由于不足每千瓦時0.2分，按照相關規定沒有調整。

  近期，國際發改委發布相關文件，明確自7月1日起，取消向發電企業征收的工業企業結構調整專項資金，將國家重大水利工程建設基金和大中型水庫移民后期扶持基金征收標準各降低25%。這些騰出的電價空間用于提高燃煤電廠標桿上網電價，緩解燃煤發電企業經營困難。

通過這種變相上調上網電價的方式，火電企業的經營困境或將有所緩解。但是，這又反過來對水電、清潔能源的消納可能產生消極影響。

曾鳴表示，隨著廣州率先開展月度跨省跨區電能交易，搭建規則，有助于打破省間壁壘，實現電力資源在更大范圍的優化配置。