14個省級電網輸配電價提前改革已啟動

 國家發改委價格司電價處負責人28日在由中國人民大學國家發展與戰略研究院主辦的中國電力體制改革國際研討會上表示，國家發改委在8月31日的加快推進輸配電價改革工作的座談會上，已經將原定于2017年開展的14個省級電網輸配電價的改革，提前到今年9月份啟動。9月，電網企業按規定已經向成本電力機構報送了基礎數據，國慶節后就要進入成本監審的實際審核階段，因此，預計春節之前能夠完成成本監審的工作，之后開始進行測算輸配電價。

這位負責人說，輸配電價的改革應該說已取得實實在在的成效。在“管住中間”方面，通過嚴格的成本監審，剔除了電網企業與輸配電業務的不相關資產和不合理費用。在此基礎上，綜合考慮未來的投資和電量的變動趨勢，在已經制定了輸配電價的地方，或多或少都降低了輸配電價，并把改革的紅利全部用于降低終端的銷售電價。經核算，電網企業的收入在2015年應減少大約80億元，今年，又通過完善基本電費的計價方式，進一步減少了電網企業收入100多億元。

這位負責人表示，將來在“放開兩頭”方面，發改委將積極推動發售電價格通過市場形成。目前已經簽約的電力直接交易將近八千億千瓦時，如果按照一度電每千瓦時降價五分錢推算，今年電力企業和實體企業將減少支出400億元。此外，年初以來，通過實施煤電價格聯動，取消分時優惠電價等措施，又進一步降低用電企業支出約400億元。

“最近，官方公布了8月份經濟運行和用電量數據，可以看到，整個用電量和企業的效益都得到明顯好轉，相信電價改革在其中起到了作用。”這位負責人說。

但是，在關注經濟數據好轉的同時，更應關注電價形成機制的轉變。

這位負責人說，盡管目前電力市場建設還不是很規范，但是，跨省跨區的電力交易價格、省內的電力直接交易價格、售電公司代理的購售電價格，都已經不再執行政府定價，由供求雙方協商，或者通過撮合、競價等方式形成，這為今后逐步轉向更規范，通過市場交易形成的電價開了好頭。

但是，在推進改革的過程中，也面臨很多具體問題。這位負責人指出，比如在經濟進入新常態的背景下，需要妥善處理擴大電網的基礎設施投資和短期內電量增速下降的矛盾，需要妥善處理好電價新機制和調整電價水平的關系，需要在完善電網企業成本核算辦法的基礎上，妥善處理好交叉補貼和電力普遍服務的成本分攤問題，要保證低收入群體和偏遠地區以合理的價格獲得供電服務，需要根據有序放開配售電業務的要求，研究新增配電網的配電價格問題，同時，還要研究如何把目前進行的電力直接交易比較順利地過度到較規范的電力中長期合約，以及如何在電改過程中促進清潔能源發展，鼓勵減少排放，應對氣候變化等。這些問題也都不是中國單方面的議題，也是國際普遍關心的問題。

自2014年10月在深圳啟動了輸配電價改革試點以來，輸配電價改革逐步擴大，已經覆蓋了18個省級電網和1個區域電網，對于促進電力市場交易、約束電網企業成本、降低實體經濟成本、創新電網企業監管模式發揮了重要作用。2015年試點的5個省級電網，通過成本監審核減了電網企業不相關資產、不合理費用達16.3%，最終用于降低實體經濟用電成本的金額為56億元。

原標題:14個省級電網輸配電價提前改革已啟動