安泰科技非晶帶材反傾銷申請獲初裁認定 有利國內產業健康發展

目前全球從事這種非晶帶材生產的主要有兩家公司——中國的安泰科技和日本的日立金屬。目前日立金屬的非晶帶材產能（日本和美國兩個工廠合計）約10萬噸，在該領域處于絕對壟斷的地位。此次安泰科技反傾銷申請獲認定，將有利于國內產業的健康發展及下游產業的良性發展，當然，安泰科技公司本身更將受益良多。

非晶合金材料是二十世紀六十年代發展起來的高新技術軟磁材料，非晶合金帶材一般采用快速凝固技術，由液態金屬以106℃/S冷卻速率高速連鑄形成，被譽為材料領域的革命性進展。在所有類型非晶合金帶材中，需求量最大、制作工藝較為成熟的為鐵基非晶合金帶材，可用于配電變壓器、電機、電抗器、中高頻變壓器用鐵芯等電力領域產品的生產。

本次反傾銷裁定的產品為涉及寬度在100毫米以上的鐵基非晶合金帶材產品。這類寬帶電阻率高，具有高磁導率、低高頻損耗的特點，是一種優良的軟磁材料。寬帶的生產技術門檻很高，目前世界上只有日本、美國（均為日立金屬株式會社的下屬工廠或子公司）和中國能夠生產，目前我國進口的鐵基非晶合金帶材就是此類產品。

　2016年非晶帶材國內需求或達12萬噸

我國從上世紀70年代開始鐵基非晶合金帶材的研究和后期產業化工作，上世紀90年代中期至21世紀初期，我國鋼鐵研究總院建成了千噸級的非晶帶材中試線，但由于國外企業的技術封鎖，國內產業的發展步伐緩慢。2010年初，脫胎于鋼鐵研究總院的安泰科技最終突破技術封鎖，依靠自主創新在國內首次建成了年產4萬噸的鐵基非晶合金帶材生產線，使我國成為全球第三個擁有鐵基非晶合金帶材先進制造技術的國家。2012年，安泰科技與國網電力科學研究院共同出資成立合資公司安泰南瑞非晶科技有限責任公司，鐵基非晶合金帶材產品也加快了批量化生產的步伐。

鐵基非晶合金帶材產品具有顯著的節能環保的特點。一方面，鐵基非晶合金帶材的制造過程能耗為傳統鋼鐵行業的20%，即與硅鋼片采用傳統的煉鋼、連鑄、軋制、熱處理等多道生產工序相比，在制造過程中節約能耗約80%左右，而且制造過程無污染排放，實現了綠色制造；另一方面，鐵基非晶合金帶材本身還具有應用節能的特點，鐵基非晶合金帶材應用于電力行業輸配電領域的配電變壓器鐵芯可以使變壓器的空載損耗比傳統的硅鋼變壓器降低60-80%，特別適用于農村電網和發展中地區等負載率較低的地方；鐵基非晶合金帶材應用于高效電機時可使電機的工作效率從87%提高到95%；而且應用于互感器可大大提高電流保護和計量的靈敏度和精確性。近年來，鐵基非晶合金帶材作為新一代節能環保的“雙綠色”材料已經得到各界的廣泛認可，是世界公認的綠色可持續、戰略性產業。

由于突出的節能環保效果，鐵基非晶合金帶材是我國政府大力倡導和積極推廣的節能產品，近年來，國家電網公司加大了推廣非晶配電變壓器的使用比例，在配電變壓器的采購招標中明確了非晶配電變壓器的配額。2011年8月，國家電網公司編發了《第一批重點推廣新技術目錄》，要求2011年起國家電網公司新增配電變壓器中非晶合金變壓器比例不低于15%。2012-2014年，國家電網要求連續三年分別按照50%、55%、60%的比例在新增變壓器中使用非晶合金變壓器。2014-2016年，在國家電網新增配電變壓器中，非晶變壓器及S13型硅鋼變壓器等節能型變壓器不低于60%，2017-2019年新增配電變壓器全部采用節能型變壓器。2016年全年，國家電網公司計劃投資4390億元用于電網建設。未來幾年，我國將全面提高配電變壓器（主要為非晶配電變壓器SH13型和高磁導級硅鋼配電變壓器S13型）能效水平，推動配電變壓器產業轉型升級，促進節能降耗，到2017年底，初步完成高耗能配電變壓器的升級改造，高效配電變壓器在網運行比例提高14%；當年新增量中高效配電變壓器占比達到70%。

2012年至2016年，中國鐵基非晶合金帶材的需求量從4.1萬噸開始逐年攀升，至2015年達到10萬噸，預計2016年達到10萬噸至12萬噸。目前我國已經成為全球鐵基非晶合金帶材最大的消費市場。而且，由于我國非晶配電變壓器使用比例與發達國家相比處于較低的水平，隨著我國非晶配電變壓器使用量的增加，以及下游其他應用領域的拓展，預計我國非晶合金帶材產品的需求量仍將保持繼續增長的趨勢。因此，鐵基非晶合金帶材產業發展完全符合國家產業政策的要求，也體現了我國國民經濟往節能環保方向發展的要求。

日美企業對中國非晶帶材實施傾銷

目前全球從事鐵基非晶合金帶材生產的主要有兩家公司，分別是中國的安泰科技和日本的日立金屬。日立金屬是在2003年購買了美國AlliedSignal公司50%的權益后，進入非晶帶材業務這一領域。目前日立金屬的非晶帶材產能（日本和美國兩個工廠合計）約10萬噸，使其在這個領域處于絕對壟斷的地位。

據介紹，非晶帶材的生產技術長期被日本壟斷，并限制向中國轉移技術。日立金屬利用技術先發優勢，迅速實現非晶帶材的產業擴張和市場壟斷。目前日立金屬是全球最大的非晶帶材供應商，控制著非晶帶材在中國及全球地區的售價。日立金屬在中國市場的銷量占中國市場份額比重約70%，且在中國市場的銷量占其全球總銷量的約75%。該公司通過技術和市場壟斷，獲取高額利潤。

在政策利好和需求量持續增長的有利背景下，加之尚處于產業發展的初期，安泰科技同類產品的產能和產量總體均呈增長趨勢。2012年至2015年，安泰科技同類產品實際年產能由4萬噸增長至4.5萬噸。

但日立金屬為了繼續掌控中國市場，將新興的中國鐵基非晶合金帶材產業扼殺在萌芽狀態，日本和美國申請調查產品自2012年安泰科技批量生產以來采取了低價傾銷策略，其進口價格呈現持續大幅下降的趨勢，且傾銷幅度巨大，致使其進口數量和市場份額始終處于較高的水平，仍然占據中國市場的主導性地位。受申請調查產品低價傾銷的沖擊，以安泰科技為代表的國內產業的生產經營和盈利狀況受到了明顯的不利影響。

數據顯示，2012年以來，日本和美國申請調查產品平均進口價格呈現持續大幅下降的趨勢，2012年-2015年上半年的累計降幅高達25.12%，其價格降幅明顯高于國內產業同類產品銷售價格的下降幅度。此外，2014年7月至2015年6月，日本和美國申請調查產品的傾銷幅度分別高達25.92%和48.57%。因價格大幅下降，所以其進口數量和占中國市場的份額得以始終保持在極高水平。2012年-2014年申請調查產品合計進口數量分別為35290噸、38240噸和46030噸，呈持續增長趨勢。由于進口數量始終保持在極高的水平，申請調查產品所占中國市場份額也始終保持在50%以上的極高水平。2012年至2015年，申請調查產品所占中國市場份額平均高達70.90%，牢牢占據了中國市場的主導地位。

與此形成強烈對比的是，國內產業同類產品的生產、銷售受到了極大地抑制，同類產品的經濟效益受到了嚴重的沖擊和影響。盡管安泰科技同類產品內銷數量總體呈增長趨勢，但由于開工受到嚴重抑制，導致同類產品實際可供貨量處于較低水平，因此與中國市場需求量相比安泰科技內銷數量實際上仍處于非常低的水平，2012年至2015年上半年的平均市場份額僅為21.98%，處于較低水平，這與安泰科技實際所擁有的較大同類產品生產能力明顯不匹配。而申請調查期內，申請調查產品所占中國市場份額平均高達70.90%。

由于同類產品的價格受到申請調查產品的嚴重壓低，申請調查期內，安泰科技同類產品銷量和市場份額的總體增長并沒有帶來應有的效益和利潤。

據了解，盡管國內市場需求量持續增長，并且始終保持在很高水平，但以安泰科技為代表的國內產業同類產品對外供應量受到抑制，產量、銷量和開工率始終都處于非常低的水平，無法得到應有的增長或提高。其次，由于受到申請調查產品持續降價的沖擊，國內企業為了能夠保證一定水平的開工，獲得一定的市場份額，被迫跟隨申請調查產品降低同類產品的銷售價格，以犧牲價格和利潤的方式來獲得一定水平的產銷量，導致國內企業同類產品始終無法擺脫虧損的狀態，其中安泰科技鐵基非晶合金帶材產品成為安泰科技下屬產業經營狀況最差的產品之一，與日立金屬鐵基非晶合金帶材產品所處的板塊的凈利潤率相比，更是屬于極低水平。

非晶帶材反傾銷獲得初裁認定

市場分析人士指出，如果不及時采取反傾銷措施，國內鐵基非晶合金帶材產業近幾十年來在該產品自主創新和技術研發方面所付出的巨大心血和投資將付諸東流，國內產業向高技術含量、高附加值領域轉型升級的努力將遭到嚴重的阻礙和打擊。如果任由進口產品將國內產業打垮、任由進口產品繼續掌控國內市場，國內下游非晶配電變壓器及相關配件產業，甚至電力行業的未來發展也將受制于人。

在此背景下，安泰科技緊急代表國內產業提出此次對原產于日本和美國并向中國出口的鐵基非晶合金帶材產品開展反傾銷調查的申請，以維護我國鐵基非晶合金帶材產業的合法權益。

2015年11月18日，商務部對日本反傾銷正式立案。2016年4月商務部相關人員對安泰科技生產工廠進行了實地調查取證。商務部8月18日公布了中華人民共和國商務部發布第42號公告，發布了對原產于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材反傾銷調查的初裁決定。商務部在初裁公告中認定，原產于日本和美國的進口鐵基非晶合金帶材存在傾銷，中國國內產業受到了實質損害，且傾銷與實質損害之間存在因果關系，并決定對該產品實施臨時反傾銷措施。根據初裁決定，進口經營者在進口上述來源的該產品時，應依據裁定所確定的各公司傾銷幅度（25.9%-48.5%）向中國海關提供相應的保證金。

反傾銷有利于國內產業、下游企業健康良性發展

市場分析人士還指出，此次申請對日本和美國的進口鐵基非晶帶材產品進行反傾銷調查不會影響下游用戶的正常經營，反而有利于下游產業的良性發展。

首先，目前國內產業生產的鐵基非晶合金帶材產品的產品質量與進口產品基本相同，并且通過了相關機構的認證，與進口產品完全可以相互替代，在產品質量上能夠滿足下游用戶的需求；而且，隨著國內生產企業的陸續投產，目前國內鐵基非晶合金帶材產品的產能已經完全可以滿足國內市場需求。

其次，反傾銷針對的是以價格歧視方式傾銷進口的產品，并不抵制正常的對外貿易，也不會對正當的、公平的進口造成障礙。采取反傾銷措施的目的是將傾銷進口產品的價格調整到公平的競爭水平上，并不是將相關國家的進口產品擋在國門外。因此，如果今后采取相關的反傾銷措施，此次反傾銷調查的被訴國家完全可以以公平、正常的價格水平向中國出口鐵基非晶合金帶材產品，其正當的進口行為不會受到任何限制。

再次，鐵基非晶合金帶材產業的正常發展，也有利于下游企業的正常生產經營，合理預測和控制原材料成本并合理規劃今后發展規模，而不至于受到進口產品的傾銷價格的誤導，甚至出現市場混亂或者原材料的異常波動，而影響正常的生產經營。鐵基非晶合金帶材產業與下游產業之間是相互依存的關系，上下游產業之中的任何一方受到損害，都不可避免會影響到另一方的利益，甚至遭受損害。（侯利紅）