火電EPC國際工程性能考核指標和風險防范 你造嗎？

 導讀:性能(Performance)和工期(Time of Completion)是電力項目EPC國際工程移交時最重要的考核項目，也是EPC項目移交風險的集中體現。通常情況下，對于工期延誤的風險，承包商往往可以通過工期索賠來解決，但一旦性能指標沒有達標，往往構成了承包商的“硬傷”，不僅性能罰款在所難免，甚至會面臨拒收的風險。今天，陽光所國際業務部李歐文以FIDIC銀皮書為基礎，和大家探討一下火電EPC項目性能考核的各種指標，以及如何在合同談判和項目執行中規避風險。

一 火電EPC項目考核指標

根據行業標準和慣例，常見的火電EPC項目性能考核指標主要包括毛出力(Gross Output)，凈出力(Net Output)、熱耗(Heat rate)，鍋爐效率(Boiler Efficiency)、廠用電(Auxiliary Power Consumption)、排放(Emission)和可用性(Availability)等，從不同方面對火電站的主要技術指標做出了規定。其中出力和熱耗是最為核心的性能考核，通常業主會依據出力的千瓦數和熱耗的百分比給予罰款，并要求在移交(Taking Over)之前完成。其余指標為一般考核指標，通常不作為罰款考核的對象。

1.毛出力和凈出力

毛出力是火電站最基本的性能指標之一，直接體現了火電站的發電規模。通常所謂電站裝機容量300MW、600MW等，就是對其額定功率下毛出力的描述。合同中毛出力定義通常為100%汽輪機最大連續工況(Turbine Maximum Continuous Rating，“TMCR”)下的小時發電量，這個發電量一般由發電機的出口測出，實際上是電站直接發出的總電量。

凈出力為毛出力減去廠用電得出的數值，即為接入電網的電量。由于火電站直接發出的電力，部分需用于其廠內輔機、空氣壓縮、脫硫脫硝、除塵等系統，最終接入電網的凈出力約為毛出力的95%左右，燃氣聯合循環電站可能更高。

2.熱耗

熱耗也稱熱效率，是指每產生1千瓦時的電能所消耗的熱量，體現汽輪機、發電機發電的效率，與鍋爐熱效率共同體現了電站的效率。火電站最主要的運營成本來自于燃料，煤的成本占到電站運營成本的70%以上。如何提高電站效率，增加電站經濟性，是電站運營商的核心關注點。

3.鍋爐熱效率

鍋爐熱效率是鍋爐最重要的技術指標之一，體現了鍋爐利用燃料的效率。現代火電大型鍋爐的熱效率通常在90%以上。

承包商在確定EPC合同性能保證值時，需注意區分合同規定的熱效率是基于鍋爐的高位熱值(HHV)還是低位熱值(LHV)。同一臺鍋爐，基于低位熱值的熱效率通常比基于高位熱值的熱效率高3%左右，實踐中曾有承包商未注意招標書要求的高位熱效率，項目執行階段采購鍋爐時，鍋爐供應商僅保證低位熱效率，看似數值相同，其實謬以千里，既面臨罰款甚至拒收的風險，也無法向鍋爐供應商追償。

4.廠用電

如上所述，廠用電是火電廠自身系統運轉所需的電力。對于電廠的運營來說，廠用電過高意味著電站經濟效益的下降，合理選擇輔機系統，優化設計，在保證性能的基礎上降低廠用電，保證火電站“低碳”運行，是承包商的重要責任。所以承包商在選擇輔機時，不能一味追求高性能大功率，合適的才是最好的。

5.排放

火電站的運行需要燃燒大量的燃料，其尾部煙氣存在多種污染物質，如塵土、二氧化硫、氮氧化物等，是全球空氣最主要的污染源之一。隨著環境污染問題的日益嚴重，各國都意識到火電站對環境的影響。對于排放的要求不僅提現在Epc合同中，各國法律法規也規定了各種強制性標準，承包商需要根據此選定脫硫、脫硝、除塵系統的參數，并優化全廠設計，否則也會面臨罰款和拒收的風險。

6.可用性

火電廠的可用性指火電站在一定時間內持續穩定發電的能力。一些EPC合同會對電廠每年的持續運營小時及總發電量做出規定，例如在移交后的2年內，每年應持續穩定運營至少7200小時，總發電應量達到一定數額。

二 關于性能試驗的合同規定

FIDIC銀皮書通用條款在移交前后分別規定了竣工測試(Test on Completion)和竣工后測試(Test after Completion)，其中竣工測試分為三個步驟，依次是預運行測試(Pre-commissioning tests)，運行測試(Commissioning Tests)和試運行(Trial Operation)。除非特別條款里另有規定，性能試驗應當在竣工測試期間完成。如果承包商未通過竣工測試，則應當繳納罰款以彌補業主的損失。

實踐中，一般試運行會被規定為168小時可靠性試驗(也有72小時或72+24小時等不同的期限)。至于168小時之中或之后是否進行性能試驗，則不同的合同有不同的規定。由于在測試和移交的關鍵節點上，承包商面臨著較大的工期壓力，如果要求承包商在竣工測試期間完成性能試驗，會使承包商面臨工期和性能考核的雙重壓力。如果能夠在合同中將性能試驗放在竣工后測試，而在竣工測試期間僅完成168小時可靠性運行，則對承包商較為有利。一方面承包商可以提前釋放工期壓力，另一方性能測試不一定能一次通過，只要不考核工期，承包商就有充裕的時間調試機組以達到最佳性能。一旦由于種種原因性能考核未達標，還可以申請重復試驗(Retesting)，提高了通過性能考核的成功率。

另外，考慮到性能測試期間，業主應當滿足提供其運行維護人員，第三方測試機構就位，保持電網穩定等外部條件，將性能試驗確定在竣工后試驗中進行也是合理的。但是，一些國家的電網規范可能要求在機組投入商業運行前先進行性能試驗，在這種情況下，建議可以盡量縮小竣工前性能試驗的范圍，如僅測試出力、熱耗等，其余測試可以在竣工后完成。

三 如何防范性能不達標的風險?

1.檢驗煤質，確保滿足合同約定的煤質標準

煤質分析(或者油質等其他鍋爐燃料的化學性能分析)是火電站工藝設計及性能保證的最重要的輸入資料。煤的熱值關系到鍋爐效率和電廠出力，煤的含灰、含水成分關系到爐型的選擇，含硫、含氮成分關系到脫硫、脫硝系統的選擇，故如果煤質分析出現誤差，不僅難以對電站性能進行保障，甚至會出現安全隱患。煤質分析一般在招標階段由業主提供，承包商基于煤質進行初步設計，確定設備參數和選型。合同簽約時，應當將煤質分析簽入合同技術協議。性能試驗階段，業主負責提供燃料，故業主應當負責所提供燃料的參數符合其招標時給定的參數，否則承包商不再對性能保證值負責。

2.遵守項目所在國的排放標準

排放標準往往是項目所在國家的強制性標準，即便合同中未明確規定，承包商也應當遵守，否則難免遭受巨額罰款。在合同簽約以前，承包商應做好盡職調查，了解項目所在國排放標準，從而確定設計方案和成本預算。例如土耳其為了與歐盟接軌，制訂了嚴格的排放標準，但土耳其東部的一種名為瀝青巖的煤含硫量很高，承包商必須選擇最高效的脫硫設備才能滿足要求，不能為了節省成本而存有僥幸心理。很多國家驗收時，甚至環保部門會派專人來對檢測排放指標，一旦出現超標，后果就不是談判所能解決的了。在項目執行過程中，一旦出現有關環保、排放的法律法規或標準的變更，應及時依據FIDIC通用條款13.7條法律變更條款向業主提出索賠。

3.確定性能試驗的標準

各國對性能試驗的標準及操作規程都有著不一樣的要求，故在合同中必須明確性能試驗所遵守的標準，否則即便設計、施工都符合標準，但承包商不熟悉當地性能試驗的標準，也會導致試驗結果的不理想。通常情況下，中國承包商都希望采用中國標準進行性能試驗，但如果業主不能接受或者當地法律有強制性標準要求的情況下，一定要了解合同規定的試驗標準或強制性標準的內容，不能指望“蒙混過關”。

原標題:火電EPC國際工程性能考核指標和風險防范，你造嗎？| 陽光姿勢