黑龍江被定位為國家對俄開放樞紐

12日，本報從哈爾濱被定位為沿邊開發開放中心城市、我省基礎設施建設等方面解讀了《黑龍江和內蒙古東北部地區沿邊開發開放規劃》(以下簡稱《規劃》)，引起讀者的廣泛關注。當日，記者再次采訪哈市發改委相關部門負責人，從規劃背景、我省其他城市發展定位等方面對《規劃》進行解讀。記者注意到，我省將在今后一段時間內，通過打造“兩帶一區”開放合作平臺，使全省經濟借助沿邊開發開放契機，步入快車道。

　　我省定位為國家對俄開放樞紐

　　“哈爾濱之所以被定位為沿邊開放開發中心城市，是因為哈爾濱在《規劃》中，處在中心位置。”12日，哈市發改委相關負責人表示，同樣道理，我省是我國對俄和東北亞區域開放的“橋頭堡”、“樞紐站”，去年我省對俄貿易由上一年的189.9億美元增長到213.1億美元，占全國對俄貿易總額的1/4以上，這更明確了我省在國家對俄開放的戰略地位，今年提出的力爭雙方貿易額突破520億美元的目標，將進一步確立我省在國家對俄開放中不可替代的地位。

　　制定此《規劃》，就是為了落實國家沿邊開放戰略和振興東北地區等老工業基地戰略，加快建成面向俄羅斯及東北亞開放的重要樞紐，同時，根據國家“十二五”規劃、《全國主體功能區規劃》和《我國東北地區與俄羅斯聯邦遠東及東西伯利亞地區合作規劃綱要》等編寫了本規劃。

　　說到我省的優勢，首先就是區位優勢明顯，規劃中的區域與俄羅斯外貝加爾邊疆地區、阿穆爾州、猶太自治州、哈巴羅夫斯克邊疆區、濱海邊疆區毗鄰，是我國對俄開放的重要窗口。另外，交通設施互相連接、《規劃》區域內沿邊城鎮互動密切、人文交流底蘊深厚等，都是我省對俄開放的優勢所在。

　　“兩帶一區”格局覆蓋整個龍江

　　《規劃》提出，依托區域中心城市、邊境口岸和開放通道，形成以邊境地區為先導帶、綏滿鐵路沿線地區為支撐帶、其他區域為帶動區的“兩帶一區”沿邊開發開放格局。

　　●先導帶

　　形成牡綏、三江、興安和呼滿組團式開放格局。

　　牡綏組團包括牡丹江市、綏芬河市、穆棱市、東寧縣和雞西市，發展跨境陸海聯運，加快發展跨境經濟、經貿合作，重點發展木材加工、機電裝備、電子信息、輕紡建材、綠色食品、石油化工產業和國際物流、跨國旅游，建成物流集散中心、貿易投資服務平臺、進出口加工基地和國際旅游目的地。

　　三江組團包括佳木斯市的市轄區、撫遠縣、樺川縣、同江市，鶴崗市，雙鴨山市的饒河縣。重點發展冶金建材、綠色食品、農機制造、木材加工、煤炭深加工和石墨新材料產業，建設現代農業示范、境外資源合作開發利用、進出口加工基地和國際物流樞紐。

　　興安組團包括黑河市的市轄區、北安市、五大連池市、遜克縣、孫吳縣，伊春市的市轄區、嘉蔭縣，大興安嶺地區，重點發展硅基新材料、林木產品加工、商貿物流和特色旅游，建設外向型產業集聚區、對外商品集散地和休閑度假勝地。

　　呼滿組團包括呼倫貝爾市的滿洲里市、額爾古納市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗和陳巴爾虎旗，重點發展煤炭深加工、木材綜合利用、冶金建材和商貿物流、文化旅游，建設進出口加工、能源開發轉化、國際貿易合作、跨境旅游基地和國際物流樞紐。

　　●支撐帶

　　沿邊開發開放支撐帶包括哈爾濱市的市轄區、賓縣、雙城市、尚志市、五常市，齊齊哈爾市的市轄區、龍江縣、泰來縣，大慶市的市轄區、肇州縣、肇源縣、杜爾伯特蒙古族自治縣，牡丹江市的林口縣、海林市、寧安市，綏化市的安達市、肇東市。依托綏滿鐵路、綏滿高速公路和哈大齊工業走廊，重點發展高端裝備制造、能源化工、食品醫藥、電子信息、冶金建材等制造業，積極發展金融服務、研發設計、信息咨詢、現代物流、服務外包、文化創意等現代服務業，建設高端產業集聚區、開放合作綜合服務平臺和綜合交通樞紐。

　　●帶動區

　　沿邊開發開放帶動區包括哈爾濱市的依蘭縣、方正縣、巴彥縣、木蘭縣、通河縣、延壽縣，建設全國重要的糧食生產、綠色畜產品生產加工和承接產業轉移基地。

　　對俄重點推進7大產業項目

　　《規劃》提出，推進境外合作園區建設，加快境外經濟貿易合作區、工業園區、農業園區、木材加工園區和科技園區、物流園區建設，重點對外投資7大產業項目。

　　●農業林業

　　包括俄羅斯濱海邊疆區“新友誼”農場、華森伊萬農場、呼倫貝爾農墾集團中俄達斡里亞農業合作項目；下列寧斯闊耶、巴什科沃、比羅比詹木材加工，阿瑪扎爾林漿一體化、中俄——伊曼木材加工、呼倫貝爾——伊爾庫茨克州森林采伐與木材加工項目；滿洲里外貝加爾斯克木材加工綜合體、呼倫貝爾——阿穆爾州森林采伐與木材加工項目。

　　●油氣礦產

　　包括阿穆爾——黑河邊境油品儲運與煉化綜合體、烏斯季庫特石油天然氣綜合加工及儲運項目，圖瓦共和國庫茲爾——塔什特克多金屬礦、猶太自治州南興安錳礦、薩哈林州多林斯克煤礦、別列佐夫鐵礦、諾永達拉果鉛鋅礦項目；綏芬河境外房地產開發、阿穆爾州年產50萬噸水泥粉磨站、呼倫貝爾烏蘭烏德和赤塔建材項目。

　　●商貿物流

　　包括賓西開發區中俄木材交易中心、黑河——阿穆爾州建材綜合大市場、阿穆爾州黑龍江名優商品展銷中心、弗拉基米爾宏達物流工業園區項目。

　　●科技園區

　　包括烏蘇里斯克經貿合作區光伏發電和LED照明、躍進工業園區電子產業大廈、車里雅賓斯克州創新工業園中國園區、阿拉布加哈爾濱工業園區、毛蓋圖工業園區建設項目。

　　我省11城市明確產業發展項目

　　齊齊哈爾為全國重要的重型裝備制造基地，重點是綠色食品加工、煤油化工、精品鋼材、科技孵化和生態旅游基地，外向型產業為主的特色工業城。

　　牡丹江為重要的國際商貿、國際物流、科技信息合作、旅游休閑度假和進出口產品精深加工、新能源、新材料基地，中俄地區友好合作示范城市。

　　佳木斯為全國重要的綠色食品加工基地，重要的農機煤機制造、林紙一體化生產、新材料基地和國際物流樞紐。

　　大慶為全國重要的石油化工基地，重要的石化裝備和汽車制造、油氣化工信息服務、食品加工、文化創意、生態旅游基地和服務外包示范城市。

　　鶴崗為重要的煤電和煤炭深加工、石墨新材料、農產品加工、新型建材基地。

　　雞西為重要的煤電和煤炭深加工、煤機制造、農產品生產出口、石墨新材料基地。

　　雙鴨山為重要的煤電和煤炭深加工、冶金建材、食品加工基地。

　　伊春為重要的木材加工、生態旅游、林下產品加工、礦產資源加工和新能源基地，生態旅游城市。

　　七臺河為重要的煤焦化工、農機制造、家具生產和煤炭資源綜合利用基地，國家循環經濟示范城市。

　　綏化為全國重要的綠色農產品加工基地，重要的現代物流、農牧良種繁育推廣、硅基新材料基地，綠色田園城市。

　　加格達奇為重要的綠色食品、林木產品、礦產資源加工基地和特色生態旅游集散地。

　　我省發展7大重點現代工業

　　一是在哈大齊工業走廊重點發展核電裝備、燃氣輪機、冶金石化裝備、重型數控機床、飛機、軌道交通裝備、汽車等產業，在佳木斯、齊齊哈爾、大慶、七臺河、呼倫貝爾發展農牧機械制造產業，在大慶、牡丹江發展石油機械裝備制造產業，在佳木斯、雞西、呼倫貝爾發展礦產采選機械成套設備制造產業，打造具有國際競爭力的先進裝備制造出口基地。

　　二是依托豐富的石油、天然氣、煤炭、生物質資源，充分發揮毗鄰俄羅斯東部石油天然氣產地的區位優勢，按照循環經濟發展要求，采用先進技術，優化產業結構，促進產業升級，建設以哈大齊工業走廊為主體的石油化工基地。

　　三是油品儲運與煉化綜合項目進程，積極參與俄羅斯薩哈林聚烯烴生產綜合體建設。

　　四是礦產采掘加工業，支持“走出去”，積極參與境外礦產資源合作開發，在邊境地區合作建設礦產資源進出口加工基地。

　　五是食品加工業，支持境外農業合作園區生產的糧食等農產品回運，在境內開展精深加工。

　　六是林木加工業，積極推進俄羅斯阿瑪扎爾林漿一體化等合作項目建設。

　　七是電子信息產業，立足現有產業基礎，面向俄羅斯及東北亞市場，積極發展數字集群通信、汽車電子、敏感器件、LED和家用電器產業，加強與俄羅斯在電子信息產品研發和成果應用轉化方面的合作。加快哈爾濱、牡丹江中俄電子信息合作平臺建設，推進中俄烏蘇里斯克合作區建設，打造我國與俄羅斯及東北亞的電子信息產業開放合作平臺。(記者 王威)