光伏上網電價補貼新政出臺 或將利好電站建設

　　發改委出臺光伏扶持三大新政

　　一直以來，補貼政策都是光伏企業最為關注的政策之一，光伏業有望借此盡早實現扭虧為盈。

　　根據發改委發布的《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)，國家對于分布式光伏發電項目，實行按照發電量進行電價補貼的政策，電價補貼標準為每千瓦時0.42元。相對于今年3月份發布的征求意見稿中，每千瓦時0.35的補貼標準，認為，每千瓦時0.42元的補貼標準已經提升了20%，超出了市場預期。

　　值得注意的是，《通知》還明確，對光伏電站實行分區域的標桿上網電價政策。根據各地太陽能資源條件和建設成本，將全國分為三類資源區，分別執行0.9元/千瓦時、0.95元/千瓦時、1元/千瓦時的電價標準。此前，國家對光伏電站的補貼為建設性補貼，即投資者在建設時就可申請補貼。且區域標桿電價中最低一檔的0.9元/千瓦時相比征求意見中的0.75元/千瓦時也提升12%。

　　《通知》還規定，分區標桿上網電價政策適用于今年9月1日后備案(核準)，以及9月1日前備案(核準)但于2014年1月1日及以后投運的光伏電站項目。標桿上網電價和電價補貼標準的執行期限原則上為20年。

　　此外，發改委表示，截至2011年底，可再生能源電價附加資金缺口為107億元。若不進一步提高標準，預計2015年資金缺口將達到330億元左右。這對可再生能源發電企業電費結算和整個產業的健康發展將產生嚴重的不利影響。因此，國家決定將可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。

　　“1.5分每度的可再生能源附加，在2015年之前肯定沒有問題。甚至2017年乃至2018年的補貼支出也都預留進去了。”國家發展和改革委員會能源研究所研究員時璟麗在接受東方早報采訪時表示。

　　或將利好國內光伏電站建設

　　今年7月，國務院出臺《關于促進光伏產業健康發展的若干意見》，提出2013到2015年，年均新增光伏發電裝機容量10GW左右，到2015年總裝機容量達到35GW。由于外部市場受到嚴重打擊，光伏業對國內市場寄予厚望。

　　7月31日，財政部就已發布分布式光伏發電的補貼方式，即國家對分布式光伏發電項目按電量給予補貼，補貼資金通過電網企業轉付給分布式光伏發電項目單位。8月13日，國家發改委發布關于印發《分布式發電管理暫行辦法》的通知，明確了分布式發電在項目建設管理、電網如何接入、如何進行運營管理等的具體方法，但惟有補貼價格遲遲未出。

　　在利好政策的不斷刺激下，光伏業回暖速度有望進一步加快。業內人士表示，預計2013年中國光伏裝機容量可達8.5GW，較之2012年的4.5GW增長88%，光伏電站投資大潮將隨之展開。英利綠色能源宣傳部負責人王志新之前表示，未來英利將在廣西、河北等資源豐富省區，積極投資太陽能電站以及分布式發電。

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，這些政策對于光伏行業來說是極大的利好，有利于調動投資者的積極性，預計很多此前對未來盈利不確定而持觀望態度的企業將紛紛投資光伏發電。但有了好的政策之后，關鍵還在于落實，包括補貼是否能及時發放到位，光伏發電能否順利并網等，這些需要在落實過程中理順。

　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為，定價機制、分類區域標桿電價、分布式光伏電價、可再生能源附加上調，都是互相關聯的。能否實現產業的健康發展，管理體制的理順是關鍵，這還要看電網的配合：電價附加能否足額收上來，電網能否及時足額發給光伏發電企業。