讓無電人口用上電用好電

黨中央、國務院歷來高度重視解決無電人口用電問題。從1998年到2012年底的十幾年間，累計解決3600多萬無電人口的用電問題。截至2012年底，全國還有273萬人沒有用上電。7月30日，國家能源局召開的全面解決無電人口用電問題工作會議透露的信息顯示，2015年底前全面解決無電人口用電問題的方案、責任、資金等均已落實。

　　我們絲毫不用懷疑國家解決這一民生問題的決心和強大執行力。然而，比用上電更難的是用好電，用上電再難、任務再艱巨，也是一時的事；用好電則是永遠的事，需要持續艱苦的努力。不僅讓無電人口用上電，還要用好電，才是真正把這件好事辦好、實事辦實。

　　國家對這一問題的認識是清醒的，全面解決無電人口用電問題工作會議對加強工程建設管理、確保工程質量，做好項目長期運行維護工作、確保長期可靠供電服務均提出了明確要求。但要讓這一要求真正落地，實現預期效果，還有許多工作需要扎扎實實地去做。

　　一是，項目實施要注意落實后期維護的相關要求。尚待解決的無電人口主要分布在西部偏遠地區，地域遼闊、居住分散，自然條件差，造成施工難度大，后期運行維護的難度更大。各地區和項目單位應認真總結和吸收以往解決無電人口用電問題的經驗和教訓，在制定和落實工程實施方案時就要考慮到后期維護的要求，在努力減少維護和方便維護上下功夫，細化方案和措施，為工程實施完成后的運行維護管理打好基礎。

　　二是，做好無電人口科學用電、安全用電宣傳和相關培訓工作。通過加強宣傳和培訓，使無電人口掌握科學用電、安全用電的基本知識，提高科學用電、安全用電意識和水平，盡量減少因不當用電造成的供用電安全隱患、故障和維護需求；對于通過光伏獨立系統解決用電問題的，使無電人口掌握正確的使用方法和基本的日常維護技能，通過無電人口自身的維護工作，提高系統安全可靠運行水平和使用壽命，減少對專業運行維護的依賴。

　　三是，更加重視以人口搬遷形式解決無電人口用上電用好電的問題。2006年到2012年間，國家解決700萬無電人口用電問題總投資242億元，人均投資3000多元；而解決目前273萬無電人口用電問題需要總投資294億元，人均投資10000多元。可見，隨著解決無電人口用電問題進入攻堅期，所需工程投資大、人均投資增加多，如果考慮到后期維護管理成本，經濟效益更差。因此，對于不適于長期居住的偏遠地區，地方政府相關部門應該加強協調、加大力度，更加重視做好偏遠地區無電人口搬遷工作，這樣既解決了用上電的問題、也有利于用好電，而且解決了經濟效益太差、通電后人口搬遷造成嚴重資源浪費的問題。

　　四是，落實后期維護資金，加強工程后期維護管理。由于經濟效益差、后期維護成本高，國家應在后期維護資金上給與財政支持。同時，通過監督后期維護資金的使用，加強對后期維護的全面監督管理，督促相關主體落實長期運行維護機制和責任，確保供電質量和服務水平。

　　（作者單位：國家電網北京市電力公司）