價改新政雙重利好非常規天然氣

　　國家能源委咨詢專家委員會委員、中聯煤公司總顧問孫茂遠告訴本報記者，價格上調以后，煤層氣價格預計能在現有基礎上提高0.2元/方到0.25元/方左右，不同項目情況會有所不同。“現在，各煤層氣企業都在和用戶談。煤層氣是市場定價，不會嚴格按照天然氣計劃價調整方案。天然氣1.9元/方，煤層氣才1.2元/方-1.4元/方左右，在價格水平上已經嚴重落后，只能在漲幅上跟進。”

　　中石油華北油田內部人士也對本報記者透露，集團公司只上調了新增工業用戶用氣價格，對老用戶用氣未做調整。

　　據介紹，中聯煤產量的70%通過華北油田煤層氣公司輸進了西氣東輸管網，供長三角用戶使用；CNG占到5%-10%左右，還有小部分用于發電，剩下的就是LNG。另外有少量無償供當地老百姓使用和損耗放空的，沒有統計在4億方里。“氣價提高之后，我們的盈利性增強、投資活躍，必然會增長工作量，打井、壓裂、排采都會增加，整個設備制造和工程服務行業都會因此受益。氣價提高有利于促進提高煤層氣財政補貼。根據美國的財稅補貼規定，補貼比例確定，補貼額度隨氣價浮動。我國現行每立方米利用量補貼0.2元的政策，無論從哪方面看都明顯偏低，特別是占氣價的比重遠低于美國。”孫茂遠認為。

　　他還表示，長遠來看，調價對整個非常規行業都有好處。頁巖氣、可燃冰、生物天然氣、煤制氣都會一定程度地從中獲益。“最先獲益的是地面開采煤層氣，因為規模大，而且集中。生物天然氣雖然規模也不小，但目前較分散。” 

　　為鼓勵支持非常規天然氣的發展，國家多次發文要求放開市場定價，但放開的煤層氣價格為什么比天然氣還低？孫茂遠認為有多種原因：“煤層氣是區域市場，天然氣是全國市場。雖然全國來看氣源緊張，但在區域市場中存在著階段性供大于求的情況。煤層氣企業過去不太重視管線建設，山西又缺少長輸管線，運不出去只能用在當地。而且市場定價不像天然氣定計劃價那么嚴格，根據當地情況會采取價格折讓、浮動，所以價格偏低，現階段總體低于天然氣0.6元/方左右。市場會選擇最先到達的氣，但我們到不了，這就像山區里的蘋果因為運不出去，只能賣幾毛錢一樣。”

　　本次調價通知指出，頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格放開，由供需雙方協商確定，需進入長輸管道混合輸送并一起銷售的（即運輸企業和銷售企業為同一市場主體），執行統一門站價格；進入長輸管道混合輸送但單獨銷售的，氣源價格由供需雙方協商確定，并按國家規定的管道運輸價格向管道運輸企業支付運輸費用。

　　“分兩種情況，第一種比如西氣東輸管道從我們這買了氣，連輸送帶銷售，執行統一門站價格，這也是目前的普遍情況。第二種情況是假如企業不想賣給西氣東輸，但又想用它的管線，就自己去和用氣方談合同，然后給西氣東輸交管輸費。這種情況現在沒有，但給未來打破管網壟斷提供了政策窗口，是管網向供氣方開放的起點——至少政策上可以先行了。”孫茂遠表示。

　　孫茂遠認為，這是對2011年12月發布的《國家發展改革委關于在廣東省、廣西自治區開展天然氣價格形成機制改革試點的通知》中“門站價格管理適用于國產陸上和進口管道天然氣。進入長輸管道混合輸送并一起銷售的頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規天然氣，執行統一門站價格。”的解釋補充，也是本次價改的一大亮點。

　　據悉，從1985年美國聯邦能源監管委員會頒布436號法令，管網公司開放管道傳輸業務，到1992年頒布636號法令，管網公司分離管輸業務，天然氣管道對所有生產商無差別開放，政策調整為美天然氣繁榮提供了巨大支持。