國家發改委、國家能源局近日下發的《關于做好2019年能源迎峰度夏工作的通知》（下稱《通知》）中稱，今年以來，全國能源需求增長總體平穩，1-5月份全國電力、天然氣消費量同比分別增長4.9%、11.4%。隨著迎峰度夏期間全國氣溫不斷攀升和空調制冷負荷不斷釋放，局部地區高峰時段將出現供需偏緊，如遇大范圍持續極端高溫天氣，形勢將更趨嚴峻。
《通知》要求，各地要提前摸清本地電煤、天然氣等燃料資源落實情況，指導本地發電企業把全力組織生產放在第一位，千方百計提高高峰時段發電供電能力，運用市場化手段加強供需平衡保障。
1-5月，全國全社會用電量2.8萬億千瓦時，同比增長4.9%，增速較去年同期回落4.9個百分點。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量同比分別增長5.2%、2.7%、9.6%和10.3%，三產和居民生活用電繼續保持較快增長。分地區看，全國29個省（區、市）用電量正增長，其中，西藏、內蒙古、廣西保持兩位數增長。
國網河南省電力公司近日已給出預警，預計今夏度夏期間，受厄爾尼諾事件影響，河南高溫日數較常年同期偏多，可能出現階段性高溫熱浪天氣，用電高峰大負荷時段存在約390萬千瓦供電缺口。
《通知》要求，供需形勢偏緊的地區，要主動與送電省份政府部門和國家電網公司、南方電網公司銜接，加大跨省區送受電力度，通過市場化交易提高供應能力。電網企業要優化安排電力系統運行方式，確保全方式全接線運行，增強省間互濟能力，實現大范圍資源優化配置；要加大配電網建設和改造力度，有效緩解電網“卡脖子”問題。發電企業要將保供任務責任細化落實到人，認真落實最低最高庫存制度，主動加強與煤炭、運輸企業溝通聯系，擴大市場煤采購范圍，多渠道采購電煤；要統籌考慮生產和經營的關系，加強設備運行維護和管理，努力減少機組出力受阻情況出現，確保機組穩發穩供。
《通知》同時鼓勵充分發揮電能服務商、負荷集成商、售電公司等市場主體資源整合優勢，引導和激勵電力用戶挖掘調峰資源，參與系統調峰，形成占年度最大用電負荷3%左右的需求響應能力；要根據供需情況科學編制有序用電方案，實現本地區可調用電負荷達到最大用電負荷的15%以上。
中國電力企業聯合會在4月底發布的《一季度全國電力供需形勢分析預測報告》中預計，今年全國電力供需總體平衡，部分地區電力供需偏緊、供需形勢較前兩年緊張，在迎峰度夏高峰時段存在電力缺口、需要采取錯避峰措施。分區域看，華北、華中、華東電力供需偏緊，部分省份高峰時段需要采取錯避峰措施；南方區域電力供需總體平衡；東北、西北區域電力供應富余。
