全國人大代表肖黎春：加大農網建設改造投資力度服務振興鄉村經濟

   習近平總書記在十九大報告中提出要實施鄉村振興戰略、要加強電網等基礎設施網絡建設。李克強總理在政府工作報告中也提出，推動農村各項事業全面發展，改善供電等基礎設施。

    全國人大代表、國網湖北省電力有限公司董事長、黨委書記肖黎春介紹，當前，加快改造發展農村電網任務仍然很艱巨，需要進一步加大投資建設力度。一方面，農網發展不平衡不充分問題依然突出。國網湖北電力經營區域還有25個國家貧困縣，普遍網架薄弱、供電能力不足、電能質量偏低，亟待提高供電能力和可靠性。湖北季節性供電緊張問題較為突出，農網急需“擴容升級”。另一方面，農網建設改造投資能力弱。農網改造升級是民生工程，長期持續投入需要國家資金政策支持。按照現行政策測算，湖北省“十三五”共需安排中央資本金超過85億元。從近幾年中央資本金安排情況看，“十三五”存在較大缺口，電網企業缺乏足夠資金來源償還農網改造升級貸款。同時，邊遠地區農網建設運維成本高。農村電網建設改造和運行維護投入大、收益低，僅靠現有輸配電價水平和售電量，企業貸款還本付息困難。新一輪電力改革啟動以來，社會資本關注電量大、電價高的優質配電網資產，具有明顯社會福利性、公益性特征的電力普遍服務和偏遠農村電網建設運維主要依靠電網企業承擔，成本壓力大。

   肖黎春認為，加快農村電網發展、提升普遍服務能力，是改善農民生產生活、扶持農村產業開發、加快推進農業農村現代化的重要保障，對振興鄉村經濟具有重要意義。國網湖北省電力有限公司一直高度重視農村電網發展，2013至2017年，累計完成農網建設投資514.1億元，實現農村電網供電能力和服務質量大幅提升，為鄉村經濟社會發展提供了有力的電力保障。特別是2016至2017年，投資275.9億元，提前6個月打贏新一輪農網改造升級“兩年攻堅戰”任務，完成3.45萬眼農田機井通電、4664個小城鎮（中心村）電網改造升級、2.18萬個自然村通動力電等三大攻堅任務。完成易地扶貧搬遷供電配套工程和64.35萬千瓦光伏扶貧項目接網工程建設，惠及31.2萬貧困戶。根據國家電網公司與湖北省政府簽署的戰略合作框架協議，2015至2020年，湖北省農網投資將超過600億元，2015至2017年三年內，全省農網投資已超過400億元，大幅趕超時間進度。農村農業農民用電條件明顯改善，有力推動農村經濟社會發展。

   肖黎春建議，對深度貧困地區農網建設改造，加大中央預算內投資支持力度，并予以足額安排。對農網建設改造投資實行長期低息貸款或政府貼息，在電價政策制定上充分考慮農網投資的公益屬性，妥善解決農網建設改造的后續投資還貸問題。對電價承受能力差的偏遠地區給予稅收優惠和運營補貼。建立農村電力普遍服務長效機制，政府作為提供電力普遍服務的責任主體，結合深化電力改革工作，明確服務標準、資金來源和成本補償機制，為電力普遍服務實施提供必要的法律政策和資金政策扶持。電網企業作為主要實施主體，依法實施電力普遍服務。