中國網3月12日訊 全國人大代表、國網湖南省綏寧縣供電公司紀委書記楊淑娣12日在接受中國網記者專訪時表示，中西部電網和農村電網基礎薄弱，“十三五”期間還需繼續加快建設，電網發展資金不足問題突出。楊淑娣建議國家加強湖南等中西部電網建設，在中央預算內資金安排。
楊淑娣說，受自然環境、經濟水平等因素影響，中西部地區電網企業盈利能力較弱。根據統計，“十二五”期間，國家電網區域內中西部各省每年電網建設投資大都超過100億元，但平均凈資產收益率僅為1%左右，2016年底資產負債率平均為67%左右，其中湖南公司達到75.83%。“十三五”期間，中西部地區電網建設投資需求仍然很大，電網企業投資能力與農村電網發展要求之間的矛盾日益突出。
同時，中西部地區農村電網電量小、運維成本高，運營收益無法償還農網改造貸款，電網企業經營負擔很重。 楊淑娣解釋，以湖南為例，湖南省地形地貌復雜，70%以上國土面積為山地和丘陵，農村居民居住分散，經濟水平相對落后。對于相同戶數規模的行政村，湖南省農網改造工程需建設的配電臺區數量、中低壓配網線路長度約為北方平原集中居住地區的3～4倍，部分偏遠山區高達7～8倍。過高的電網改造成本給電網企業造成了額外的經營負擔，并對后續電網改造投資造成不利影響。電網企業內部實施東西幫扶面臨政策制約。無法落實輸配電價，電網企業實施“東西幫扶”面臨政策制約等多問題。
楊淑娣建議：一是，在中央層面建立電力普遍服務基金。研究利用即將到期的重大水利工程建設基金（每年征收約300億元）等建立國家電力普遍服務電價附加，由國家在全國范圍內統籌平衡，專項用于支持中西部地區電力普遍服務。
二是，加大中央財政對困難地區農網建設的支持。
三是，出臺政策支持電網企業開展東西幫扶。在輸配電價改革中，將電網企業“東西幫扶”投資納入輸配電價，在全國范圍統籌平衡，支持中西部電網發展。四是，根據實際調整中央預算內資本金占比。按照國網湖南省電力公司實際供電范圍及供電責任，將下達國網湖南省電力公司的中央預算內資本金比例提升至全省的90%以上。（秦逸）
