發改委一攬子措施促綠色低碳產業發展

國家發改委副主任解振華30日在關注氣候中國峰會上表示，將重點出臺一攬子措施積極應對氣候變化，促進綠色低碳產業發展。其中將重點抓好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域的節能，未來將進一步研究開展低碳城鎮、低碳產業試驗園區、低碳社區、低碳商業的試點，全面推進低碳試點工作。此外，還將對建筑供熱計量和節能改造，污染物減排給予財政補貼，實施節能產品惠民工程，研究擴大綠色產品消費的補貼政策。

　　提高能效為著力點

　　解振華表示，中國已向世界做出承諾，到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量降低40%-45%，非化石能源占一次能源的比重達到15%左右，森林的蓄積量要增加13億立方米。將從多方面力促中國綠色低碳產業經濟的發展，在優化產業結構和能源結構方面，堅持走新型工業化道路。

　　根據相關規劃，到2015年，我國服務業增加值占國內生產總值的比重要達到4%，戰略性新興產業的增加值占國內生產總值的比重要達到8%左右，其中節能環保產業的總產值要達到4.5萬億元，年均增長15%以上。非化石能源占一次能源消費的比重將達到11.4%，其中水電的裝機容量達到2.9億千瓦，運行核電裝機容量達到4千萬千瓦，風電裝機將突破1億千瓦，建成太陽能發電裝機容量3500萬千瓦以上，太陽能集熱面積達到4億平方米。

　　此外，要抓好工業、建筑、交通和公共機構等重點領域的節能，開展萬家企業節能低碳行動。“十二五”期間力爭實現節能2.5億噸標準煤，深入推進工業節能，五年間規模以上單位的工業增加值能耗要下降21%左右，實施綠色建筑行動，完成北方采暖地區既有居住建筑供熱計量和節能改造4億平方米上。2015年新建建筑施工階段的節能標準執行率要達到95%以上，綠色建筑標準的執行率要達到20%;5年間營運車輛，民航業的單位運轉周轉量能耗要下降5%，創建2000家節約型公共機構的示范單位。

　　據測算，“十二五”期間節能減排重點工程，國家投資將達到2.3萬億元，可再生能源的發展投資達到1.8萬億元，高效節能技術與裝備市場的占有率由目前的5%將提高到30%。

　　積極利用市場機制

　　解振華表示，將積極利用市場機制，加快推進在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳7個省市的碳排放權交易試點工作，鼓勵條件具備的地區先行先試碳排放交易權的試點，完善自愿減排交易體系，鼓勵基于項目的溫室氣體自愿減排交易。2015年逐步擴大試點范圍，探索建立全國碳交易市場。

　　未來將進一步研究開展低碳城鎮、低碳產業試驗園區、低碳社區、低碳商業的試點，全面推進低碳試點工作。探索建立節能低碳產品的標識和認證制度，選擇典型產品開展節能低碳產品的認證試點，引導并促進綠色低碳的消費。

　　此外，中央將進一步完善經濟政策，深化資源性產品價格改革，推行居民用電階梯價格，全面推行燃煤發電機組脫硫脫硝的電價政策。

　　針對8類高耗能行業，對限制類、淘汰類的企業實行差別電價政策，對能源消耗超過能耗電耗限額標準的實行懲罰性電價，實施節能技術改造以獎代補政策。對建筑供熱計量和節能改造，污染物減排給予財政補貼，實施節能產品惠民工程，研究擴大綠色產品消費的補貼政策。

　　最近國務院同意準備通過惠民工程，推行領跑者計劃，對能效最好標準的產品和設備給予鼓勵性政策，出臺節能節水環保設備所得稅優惠政策，完善資源綜合利用所得稅增值稅的優惠政策，研究抑制過度消費的稅收政策，推廣實施綠色信貸、環境污染責任保險、巨災保險等政策，加大各類金融機構對節能低碳項目的信貸支持力度，建設綠色評級制度。