次一樣,國家發改委對這8個省區電改方案的批復也各有側重。
對湖北省電改方案的復函強調,2018年前,初步構建湖北電力市場體系。完成電網準許收入和輸配電價核定,建立輸配電價形成機制,完成交叉補貼測算核定。電力市場主體準入、退出機制逐步完善。在電力供給側形成有利于提升電力供給質量和效率的有效機制。完成交易機構組建和交易平臺建設,建立科學公平的交易規則。完善直接交易機制,建立優先購電、優先發電制度,建立中長期交易、輔助服務交易機制,開展電力市場模擬運行和試運行并逐步擴大交易規模。配售電業務放開試點取得有效進展。完善電力規劃體系,逐步建立與改革相配套的監管制度。
對四川省電改方案的復函指出,有序放開輸配以外的競爭性環節電價,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃,有序向社會資本放開配售電業務,培育獨立市場主體,組建相對獨立的省級電力交易機構,推進建立公平規范的電力市場交易平臺,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應,進一步強化政府監管,探索建立主體多元、競爭有序、監管有力的電力交易市場體系。
對遼寧省電改方案的復函指出,有序推進電價改革,理順電價形成機制。推進電力交易體制改革,完善市場化交易機制。建立相對獨立的電力交易機構,逐步形成公平規范的市場交易平臺。進一步完善發用電管理,更多發揮市場機制的作用。穩步推進售電側改革,有序向社會資本放開配售電業務。科學規范自備電廠管理。加強電力統籌規劃和科學監管,提高電力安全可靠水平。
對陜西省電改方案的復函指出,第一階段以國家政策框架為基本遵循,以加快推進條件成熟的改革為突破口,進一步放開發用電計劃,開展輸配電價測算,完善銷售電價分類改革,完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設,明確市場準入標準和交易規則。在電力市場體系、社會資本投資配售電業務、市場主體培育、輸配電價等方面積極探索,在榆林市開展電力體制改革試點。電力用戶與發電企業直接交易范圍明顯擴大,價格形成機制基本理順,可再生能源發電和分布式能源發電在電力供應中的比例明顯提高,市場主體多元化步伐加快。第二階段要以力爭在2018 年底前初步建成電力市場化體系。電力市場建設、交易機構運營、電力市場化定價機制、售電側改革、社會資本投資配售電業務等方面邁出實質性步伐;2020 年底前建立以長期交易為主、現貨交易為補充的市場體系。跨省跨區電力市場化交易份額進一步擴大,電力行業“有法可依、政企分開、主體規范、交易公平、價格合理、監管有效”的市場體制比較健全,供應多元化和公平競爭全面實現,產業技術水平、能源利用效率、電力運行安全可靠性明顯提升,政府監管能力明顯增強,實現全省資源優勢轉化為經濟優勢,促進產業結構轉型升級。
對安徽省電改方案的復函指出,通過改革,建立保障電網安全運行、滿足電力市場需要的輸配電價形成機制,構建公開透明、功能完善、規范運行、相對獨立的電力交易機構,培育多元化的售電側市場競爭主體,實現電力電量平衡由計劃手段為主過渡到以市場手段為主,形成遵循市場經濟基本規律和電力工業運行客觀規律的電力市場,為促進全省經濟社會持續健康發展提供能源保障。
對河南省電改方案的復函指出,有序向社會資本放開配售電業務,有序放開公益性和調節性以外的發用電計劃;推行交易機構相對獨立,規范運行;進一步強化政府監管,進一步強化電力統籌規劃,進一步強化電力安全高效運行和可靠供應)重點任務。
對新疆維吾爾自治區電改方案的復函指出,完成電力市場框架方案設計;完成輸配電價核定,基本實現公益性以外的發售電價由市場形成,形成電力市場化定價機制;完成相對獨立交易機構的組建和交易平臺的建設與運行,明確市場準入標準和交易規則;完善電力直接交易機制,工商業領域電力直接交易全面放開;開展售電業務放開試點,形成發電側、售電側主體多元、充分競爭的市場格局;跨省跨區市場化電力直接交易份額進一步擴大,形成運轉高效、具有全國競爭力的現代電力市場。
對山東省電改方案的復函強調,要堅持市場化的改革方向,著力構建主體多元、競爭有序的電力交易格局,形成適應市場要求的電價機制,激發企業內在活力,使市場在電力資源配置中起決定性作用;要把保障民生用電作為底線,充分考慮企業和社會承受能力,切實保障民生和基本公共服務的用電供給,完善階梯價格機制,確保居民、農業、重要公用事業和公益性服務等用電價格相對平穩;要強化節能減排,提高可再生能源發電和分布式能源系統發電在電力供應中的比例,完善有序用電和電力需求側管理制度,促進電力行業結構調整和產業升級;要加強電力市場監管,完善監管措施和手段,改進監管方法,提高對技術、安全、交易、運行等的科學監管水平。