黨中央、國務院領導高度重視特高壓發展。習近平總書記在中央財經領導小組第6次會議上指出,保障國家能源安全,必須推動能源“四個革命、一個合作”,要繼續建設以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地,繼續發展遠距離大容量輸電技術。李克強總理在新一屆國家能源委員會首次會議上指出,要深化能源結構調整,加快開工建設包括特高壓在內的一批重大項目。2011-2015年,全國人大代表、政協委員在全國“兩會”提交有關發展特高壓的建議、提案達250項,并列入全國人大、政協辦公廳重點督辦事項。能源輸出、輸入省份迫切要求加快特高壓電網建設。特高壓已納入國家“十一五”和“十二五”規劃綱要、能源發展“十二五”規劃、大氣污染防治行動計劃、能源發展戰略行動計劃(2014-2020)。特高壓交流試驗示范工程獲得國家科學技術進步獎特等獎與中國工業大獎。特高壓交流電壓成為國際標準,實現“中國創造”和“中國引領”,贏得國際社會高度關注。2014年2月與2015年7月,國家電網公司成功中標巴西美麗山水電特高壓直流送出一期與二期項目,實現了我國特高壓技術、裝備、工程總承包和生產運營成套“走出去”,有力彰顯特高壓國際影響力。
特高壓電網“一頭連著西部清潔能源開發利用、一頭連著東中部霧霾治理”,發展特高壓電網已成為國家能源發展、清潔發展的戰略重點。2014年5月,包括“四交四直”特高壓工程在內的12條重點輸電通道納入國家大氣污染防治行動計劃,并將于2017年全部建成投運。2014年8月,國家發改委印發《國家發展改革委關于加快推進信息電網油氣等重大網絡工程建設的通知》(發改投資[2014]1986號),要求大力推進“西電東送”戰略,應用特高壓交直流輸電技術,加快建設一批跨區輸電通道。通過發展特高壓電網,一方面,可以有力推動西南水電和西部、北部清潔能源大規模開發外送,破解大型能源基地“窩電”困局,促進當地資源優勢轉化為經濟優勢;另一方面,可以有力推動東中部地區提高接受外輸電比例,增加清潔能源供應,緩解能源供應緊張狀況,有力支撐霧霾治理。
特高壓電網的資源綜合優化配置平臺作用充分顯現。目前,國家電網已累計建成“三交四直”特高壓工程,在建“四交六直”特高壓工程,在運在建17條特高壓輸電線路長度超過2.8萬公里,變電(換流)容量超過2.9億千伏安(千瓦),累計送電超過4300億千瓦時。依托大電網發展新能源,國家電網新能源并網裝機已突破1.4億千瓦,成為世界風電、太陽能發電并網規模最大的電網。為構建更安全、更高效、更堅強的國家電網,保障國家能源安全,適應清潔能源大規模開發和用電多樣化需要,滿足經濟社會發展對電力的需求,國家電網公司組織深入研究論證,提出了國家電網發展的總體格局:到2020年,將西部不同資源類型的電網互聯,構建西部電網;將東部主要受電地區電網互聯,構建東部電網,形成送、受端結構清晰,交、直流協調發展的2個同步電網。到2025年,建設東部、西部電網同步聯網工程,國家電網形成一個同步電網。特高壓將在大范圍優化能源資源配置,保障我國能源安全、經濟、清潔、高效發展等方面,發揮著日益重要的作用。
為主動適應經濟發展新常態,深化能源生產和消費革命,推進大氣污染防治,亟需進一步加快推進特高壓電網建設。隨著經濟社會發展,我國電力需求還將保持中高速增長,東中部地區經濟發達,經濟總量大,用電基數大、比重高,未來新興戰略產業、新業態服務業將加快發展,加之人口向東部地區集聚,仍將是我國的負荷中心。另一方面,國家規劃建設的西南水電基地、9個大型煤電基地、9個大型風電基地與東中部負荷中心距離一般在800-4000公里,能源基地向負荷中心輸送電力的規模將越來越大,靠技改和擴建500千伏電網,無法適應大規模“西電東送、北電南供”的要求,必須加快發展特高壓電網,實現技術升級。在“四交四直”及國家已明確的特高壓跨區輸電項目基礎上,為控制東中部地區煤炭消費總量,治理嚴重霧霾,滿足西部、北部能源基地和西南水電基地電力外送需要,提高電網安全穩定水平,亟需抓緊建設“五交八直”后續特高壓工程,早日建成統一同步電網,為構建全球能源互聯網奠定堅實基礎。“五交八直”工程每年可輸送清潔電能7600億千瓦時,相當于減少東中部電煤消耗3.4億噸,節能減排作用顯著。2015-2020年,包括“五交八直”特高壓工程在內的電網工程規劃總投資3.3萬億元,帶動電源和煤礦投資3.2萬億元,合計6.5萬億元,年均拉動GDP增長超過0.8個百分點,增加稅收1500億元,提供就業崗位180萬個,有利于消化鋼鐵、原鋁、水泥等產業過剩產能,推動智能電網及電子信息、通信、物聯網等新興產業發展,帶動電工裝備業走出去,送電省份和受電省份都能直接獲益。