一、總體要求
(一)行動目標。結合國家實施新一輪農村電網改造升級工程,進一步加大貧困地區農村電網改造投資。到2018年,解決貧困地區農村電網“卡脖子”、“低電壓”等問題,供電能力、供電質量和供電可靠性明顯提升。到2020年,戶均配變容量達到2.2千伏安/戶,超過全國平均水平,供電自動化和普遍服務水平顯著提高。
(二)實施范圍。全省貧困地區110千伏及以下電網,重點為農村中低壓配電網改造升級,以及用于滿足新建光伏發電、風力發電等分布式新能源接入的配套電網建設。
(三)改造標準。本著“安全可靠、技術適用、減少維護、節能環保”原則,嚴格執行國家和行業技術規程規范,按照“導線截面一次選定、廊道一次到位、變電站土建一次建成”要求,全面應用模塊化設計、規范化選型、標準化建設,積極采用“三通一標”,加快貧困地區變電站(變壓器)增容布點,持續推進網架結構優化。
二、主要任務
(一)科學統籌規劃。貧困地區發展改革部門會同電網企業,科學編制本地貧困地區農村電網改造升級規劃。堅持以問題為導向,精準定位,逐戶逐村逐鎮、逐線逐變摸排電網狀況,分析薄弱環節,查找短板,分類解決。堅持以項目為載體,將農村電網建設改造項目納入本地經濟社會發展規劃,加強與新型城鎮化、美麗鄉村等相關規劃銜接,做好變電站站址、線路走廊、地下管線預留預控。
(二)多方籌集資金。積極爭取中央預算內資金支持,加大電網企業自有資金投入,確保全省農村電網建設改造資金60%以上用于貧困地區電網建設改造。對入戶線及戶內線改造有困難的貧困戶,縣級要安排專項資金,解決“最后一百米”問題。省電力公司和省水電公司按照國家和省有關政策要求,統籌使用貧困地區農村電網建設改造資金。
(三)保障光伏扶貧安全接入。光伏扶貧是精準扶貧的重要舉措。電網企業要加大骨干網架建設,加快中低壓電網改造,提高電網消納能力和智能化水平,完善輔助服務,優化運行調度,確保全省光伏扶貧工程安全接入和全額上網。
(四)加快水電供區農網改造升級。省水利廳要會同有關部門盡快制定省水電公司管理體制改革方案,報省政府批準后實施。省水電公司加大對岳西、太湖、潛山等縣水電供區投入力度,加快農網改造,切實解決目前戶均配變容量過小、低電壓、卡脖子等突出問題,大幅提升農網供電能力。到2020年,水電供區農網保障能力爭取達到所在縣平均水平。
三、保障措施
(一)簡化審批手續。貧困地區政府職能部門要在規劃、國土、環評、林業、交通、水利等行政審批環節,開辟電網建設項目綠色通道,及時協調辦理建設項目用地預審、規劃選址、環境評價、林地占用、道路和河流跨越(穿越)、土地劃撥等相關手續,簡化程序、優化流程、壓縮時限、提高效率,優先保證工程建設需要,保障項目盡快開工和順利實施。
(二)優化外部環境。貧困地區政府要加強組織協調,營造良好工程建設環境。明確鄉鎮和村在農網改造中的民事協調責任,進一步明晰征地拆遷、林木砍伐、青苗等合理補償標準,協調解決征地拆遷、林木青苗補償等問題,積極處置惡意阻擾施工的行為,促進工程建設快速有序推進。加強宣傳力度,引導群眾支持農網改造。
(三)明確職責分工。貧困地區政府對推進本地農村電網改造升級工作負主體責任,要認真查擺本地農村電網薄弱環節,科學測算改造需求,確定建設項目和投資規模,會同電網企業做好項目儲備。省發展改革委、省能源局履行好服務和監督責任,要簡化項目可行性研究報告審批手續,及時分解下達農網改造升級中央預算內投資計劃,督促省電力公司、省水電公司組織好項目實施。
(四)強化企業責任。省電力公司、省水電公司作為項目實施主體,對完成全省貧困地區農村電網改造升級目標任務負直接責任。省電力公司要加強向國家電網公司的匯報銜接,爭取國家電網公司資金計劃按期下達。省電力公司、省水電公司要加快項目建設,嚴格技術標準,落實人力物力保障,保證施工質量,做好安全管控。