盡管外界熱議巴西世界杯將會出現“大停電”，但經歷兩輪電力改革的巴西當局卻很釋然。
近日來，“巴西遭遇能源危機”的新聞頻現，說的是巴西電力緊缺，不僅居民用電可能受限，而且還有可能影響到明年7月的世界杯。在足球王國舉辦的國際足球盛事因此受到影響，那還得了!巴西官方趕緊出來解釋，又是說形勢沒那么糟，又是說準備了應對方案，忙不迭地送出了一顆顆定心丸。
對巴西人來說，不管是公眾的擔心還是政府的緊張，都不為過，因為這里曾經發生過的電力危機讓人記憶猶新。作為有著豐富水資源的南美大國巴西，水電一直是其主要的電能來源。
目前，巴西全國發電能力的三分之二來自水電，這雖然在環保方面走在了世界的前列，但這種多少需要“靠天吃飯”的方式卻為其供電安全埋下了一個隱患。據當地媒體報道，由于剛剛過去的雨季(巴西在南半球，季節和北半球相反)降水量偏少，現在巴西各水電站的蓄水量是十年來最低水平。
就是這個“最低水平”讓人的記憶一下回到了2001年。
被迫電改
那時，也是天公不作美，旱災橫掃巴西，水庫干涸，供電告急，為了避免大區域、長時間地斷電，即當時媒體所謂的“大停電”，巴西人開始了獎懲分明的“配給式”用電生活。政府也取消了對新增項目、夜間體育比賽等活動的供電，公共照明也減少了35%。
這一措施從2001年7月持續到2002年2月，除自給自足的南部地區外，最終巴西全國用電量減少了至少20%。
雖然通過“配給”，“大停電”最終沒有發生，但這個詞卻深深地印到了人們的腦海中，成為了這場危機的代名詞。曾有一位部長說過，每個巴西人在“大停電”中平均損失了320雷亞爾;巴西官方在2009年公布的審計結果也表明，這次危機使巴西國庫損失了452億雷亞爾。這場危機，最終由2001年底的大雨化解。
就像世界上其他地方發生的很多由天氣引發的災害一樣，巴西電力危機中也有不可忽略的人為因素，比如電能來源結構不合理、比如對全國經濟和用電量增長估計不足。痛定思痛，事件過去后，巴西開始了第二輪電力改革。
有其二必有其一，這里先要說一下巴西的第一次電力改革，其實這場危機就發生在這次改革之中。巴西歷史上的第一次電改開始于1995年。當時，從外部看，英國率先開始的電改幾乎成為全球諸多國家電力改革的參考案本，巴西也不例外，開始嘗試私有化和引入競爭機制;從內部看，當時巴西電力全行業幾乎都是國有，國企面臨資金困難，本行業亟需私人資本的注入來發展。在內外兩個原因的促使下，再加上當時政府的改革者姿態，巴西按照先供電方、再發電方、最后輸電方的順序逐步推進私有化，并建立起了一個可以通過短期合約進行電力批發交易的市場機制(MAE)。
改革一開始步伐很快，有學者形容說：“各州的電力公司是如此缺錢，以至于監管體系還未建立就急于和私人資本結合了，很快就產生了十家左右的合營供電企業”。
為了解決投資者對制度缺乏信心的問題，1996年，巴西政府成立了監管機構——國家電力局(ANEEL)，其主要職責是監管電力行業、制定相關政策、保護消費者利益、確保電力服務質量、確保經銷商長期的資金資源、盡可能推動競爭等。
除了順應全球趨勢來引進自由上網、獨立發電者、自由消費者、價格上限等概念外，1997年，巴西聯邦政府又頒布了兩項法案，一是允許供電商進口電力后，可以直接和用電方交易;另一個是允許自發電者把自己剩余的電直接賣給消費者。
1998年，巴西還建立了一個全國電力運營體系(ONS)，用來協調和控制全國聯網的發電和輸電設施，優化水電系統的總體發電效率、提高供電安全和減少消費者的用電成本。當時，所有的長期供電和發電合同都被取消了，截止這一年，16家供電企業和4個發電廠被私有化，輸電線路也正由ANEEL拍賣。
