近日，國家質檢總局對外公布了2014電纜產品質量全國聯動抽查方案（簡稱“方案”）。方案描述了我國電纜行業的概況，認為我國電線電纜行業具有產業規模大、集中度低、企業聚集等特點。我國電線電纜產業集中度低，規模排名前10位企業的市場累計份額僅占全行業的7%~10%，排名前20位的累計份額不到全行業的20%。大型企業沒有占據市場主導地位，其直接后果是產品利潤下降、市場無序競爭，加大了質量監控的難度。
2/3火災與電纜質量問題有關
作為最大的基礎配套產業，電線電纜產品廣泛用于國民經濟建設的各個領域，是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障，產品質量關系到人民群眾的生命財產安全。據有關資料顯示，全國發生的火災事故中，有2/3與電纜質量問題有關，損失無法估量。
據了解，此次列入抽查的聚氯乙烯絕緣軟電纜電線屬于CCC強制性認證管理范疇，是電線電纜產品CCC認證的一個單元品種，主要用于家用電器、電工儀表、電信設備及自動化裝置的電氣連接。由于產品多用于移動場合，其質量直接影響到使用者的人身安全。
經過多年發展，該類產品在生產工藝上已較為成熟，但由于各生產企業工藝水平、質量意識以及質控手段等方面的差異，導致產品質量仍然存在不穩定。
方案指出，大型企業產品檢測合格率高于中、小型企業。國家質檢總局公布了自2011年起連續三年對聚氯乙烯絕緣軟電纜電線開展全國聯動抽查合格率情況。2013年聚氯乙烯絕緣軟電纜電線企業規模合格率情況分別為：大型企業94.8%;中型企業84.2%;小型企業79.5%。
2013年所抽查產品合格率最低的5個項目依次為：曲撓試驗、標志內容、絕緣斷裂伸長率、護套平均厚度及熱失重。其中，曲撓試驗、絕緣老化前后斷裂伸長率為歷次監督抽查不合格率最高的項目。以上指標直接關系到產品的安全性和使用壽命。
因此，方案指出，有必要對該類產品進行持續的質量監控與管理，并重點加強對產業集中區域及以往抽查不合格企業的監管，使得產品質量能穩定提升。
與2013年抽查方案相比有所調整
本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調整和完善。
一是抽查區域的調整。2013年抽查區域覆蓋11個省、自治區，2014年抽查區域在去年基礎上減少了浙江、新疆，增加了北京、天津、內蒙古、黑龍江、福建、江西、湖南、貴州、云南，共計覆蓋18個省、市、自治區。
二是抽檢方式調整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調整為由各省質監局負責安排本轄區內的抽樣、檢驗和異議處理。
三是企業規模劃分標準調整。根據最新的抽查實施規范，應按聚氯乙烯絕緣電纜電線產品的生產規模劃分企業規模。
四是檢驗依據的調整。用最新版的CCGF708.3-2014抽查實施規范替代了原CCGF308-2010實施規范;因標準換版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998標準;取消了在產品標準中已被引用的試驗方法標準。
五是本次抽查采用最新版本的抽查實施規范，新規范中調整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節能、環保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內容”項目;取消了耐壓和曲撓項目不進行復檢的規定。
抽查范圍覆蓋電纜產業集中區域
據了解，本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽等產業集中區域。本次抽查區域為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南18個省、市、自治區，抽查對象為取得聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產品CCC強制認證證書的生產企業。
方案指出，本次抽查的產品品種及電纜企業也比較多。本次擬抽查企業974家974批次(每個企業抽取一個樣品)，其中列入抽查名單的新增企業數占比37.5%。對上次抽查不合格企業進行跟蹤抽查，跟蹤不合格企業67家。
根據國家質檢總局監督司要求，此次聯動抽查需同時開展企業調查工作。各承檢機構應在抽樣的同時進行企業調查，調查結束后將調查信息按監督司要求錄入指定的軟件系統，并按照《企業調查信息匯總表》進行匯總，在規定時間內提交給本省（市、自治區）質監局。質監局審核后上報監督司，并抄送牽頭機構。
2/3火災與電纜質量問題有關
作為最大的基礎配套產業，電線電纜產品廣泛用于國民經濟建設的各個領域，是現代經濟和社會正常運轉的基礎保障，產品質量關系到人民群眾的生命財產安全。據有關資料顯示，全國發生的火災事故中，有2/3與電纜質量問題有關，損失無法估量。
據了解，此次列入抽查的聚氯乙烯絕緣軟電纜電線屬于CCC強制性認證管理范疇，是電線電纜產品CCC認證的一個單元品種，主要用于家用電器、電工儀表、電信設備及自動化裝置的電氣連接。由于產品多用于移動場合，其質量直接影響到使用者的人身安全。
經過多年發展，該類產品在生產工藝上已較為成熟，但由于各生產企業工藝水平、質量意識以及質控手段等方面的差異，導致產品質量仍然存在不穩定。
方案指出，大型企業產品檢測合格率高于中、小型企業。國家質檢總局公布了自2011年起連續三年對聚氯乙烯絕緣軟電纜電線開展全國聯動抽查合格率情況。2013年聚氯乙烯絕緣軟電纜電線企業規模合格率情況分別為：大型企業94.8%;中型企業84.2%;小型企業79.5%。
2013年所抽查產品合格率最低的5個項目依次為：曲撓試驗、標志內容、絕緣斷裂伸長率、護套平均厚度及熱失重。其中，曲撓試驗、絕緣老化前后斷裂伸長率為歷次監督抽查不合格率最高的項目。以上指標直接關系到產品的安全性和使用壽命。
因此，方案指出，有必要對該類產品進行持續的質量監控與管理，并重點加強對產業集中區域及以往抽查不合格企業的監管，使得產品質量能穩定提升。
與2013年抽查方案相比有所調整
本次抽查方案相對于2013年抽查方案主要作了以下幾方面的調整和完善。
一是抽查區域的調整。2013年抽查區域覆蓋11個省、自治區，2014年抽查區域在去年基礎上減少了浙江、新疆，增加了北京、天津、內蒙古、黑龍江、福建、江西、湖南、貴州、云南，共計覆蓋18個省、市、自治區。
二是抽檢方式調整。2013年是“抽檢分離，異議集中處理”，2014年調整為由各省質監局負責安排本轄區內的抽樣、檢驗和異議處理。
三是企業規模劃分標準調整。根據最新的抽查實施規范，應按聚氯乙烯絕緣電纜電線產品的生產規模劃分企業規模。
四是檢驗依據的調整。用最新版的CCGF708.3-2014抽查實施規范替代了原CCGF308-2010實施規范;因標準換版原因，取消了原方案中的JB/T8734.1-1998和JB/T8734.3-1998標準;取消了在產品標準中已被引用的試驗方法標準。
五是本次抽查采用最新版本的抽查實施規范，新規范中調整了檢驗項目、異議處理的原則和方式等內容。其中，檢驗項目突出“安全、健康、節能、環保、極重要使用性能或特征值的指標”，去掉了“標志內容”項目;取消了耐壓和曲撓項目不進行復檢的規定。
抽查范圍覆蓋電纜產業集中區域
據了解，本次抽查的范圍覆蓋了江蘇、廣東、河北、安徽等產業集中區域。本次抽查區域為北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、貴州、云南18個省、市、自治區，抽查對象為取得聚氯乙烯絕緣軟電纜電線產品CCC強制認證證書的生產企業。
方案指出，本次抽查的產品品種及電纜企業也比較多。本次擬抽查企業974家974批次(每個企業抽取一個樣品)，其中列入抽查名單的新增企業數占比37.5%。對上次抽查不合格企業進行跟蹤抽查，跟蹤不合格企業67家。
根據國家質檢總局監督司要求，此次聯動抽查需同時開展企業調查工作。各承檢機構應在抽樣的同時進行企業調查，調查結束后將調查信息按監督司要求錄入指定的軟件系統，并按照《企業調查信息匯總表》進行匯總，在規定時間內提交給本省（市、自治區）質監局。質監局審核后上報監督司，并抄送牽頭機構。
