云南有望納入全國兩大電力改革試點省

　擁有1400萬千瓦電力裝機容量，但昭通市豐富的鉛鋅資源卻沒有企業開發；生態保護區集中地迪慶，村民期待“以電代燃”，卻用不起電。在此次全國兩會上，“電力體制改革”成了來自電力大省云南的代表們熱議的話題。

不過，全國人大代表、云南省發改委主任王喜良透露的一個喜人消息是：國家發改委已經同意把云南列為全國兩大電力改革的試點省之一，尚待最終批復，目前云南正在國家指導下深入研究電力體制改革的方案。

昭通

礦產資源豐富

鮮有企業愿意開發

“昭通現有電力裝機總量達1400萬千瓦，在全國并不多見。再者，我們鉛鋅資源豐富，但很多企業不愿來開發。”全國人大代表、昭通市市長張紀華看來，現有的電力體制已經嚴重影響了昭通市的經濟發展。

張紀華為我們細數了昭通現有的電力資源，“已投用的向家壩水電站，裝機容量為600萬千瓦，溪洛渡電站裝機容量為1380萬千瓦，因為兩個電站處于與四川的界河上，屬于昭通的電力裝機為1000萬千瓦。加上現有的兩個火力電站240萬千瓦，中小水電站200萬千瓦，昭通電力裝機總量達到了1400多萬千瓦。這還不包括7年后建成的白鶴灘水電站（比三峽僅少200萬千瓦），以及正在規劃的風電站、水電站。”

另外一方面，昭通的鉛鋅礦等金屬資源特別豐富，特別適合發展電解鋅、電解鉛、電解鋁等產業，還包括電石、煤化工、化工（PVC）等。“這些都是高載能產業，電力在這些企業中所占的成本都在60%以上。”但讓張紀華無奈的是，“有電，有資源，昭通理應成為這些產業的聚集地，但事實上，企業卻不愿意來，原因是電價太高。”

迪慶

夏季“窩電”冬季沒電

百姓抱怨電價高

“電力體制改革，云南必須加快實施。表面上看，似乎與迪慶關系不大，其實非常相關。”全國人大代表、迪慶州州長黃政紅介紹，迪慶在兩江（金沙江、瀾滄江）河流的干流上，有總裝機容量1600千瓦可以開發。“正在建設的華能瀾滄江的四級電站，下一步規劃在金沙江上的電站，近幾年將建成的就有1000萬千瓦。”

但是迪慶卻遇到了諸多困難。很多發電企業建起來了，但是電送不出去；像迪慶有很多是生態保護區，非常渴望“以電代燃”，減少上山伐柴破壞生態，但是因為電價高，老百姓反而用不起；夏季豐水期，發電企業“窩電”，而冬季，百姓需要大量用電取暖的時候，反而無電可供。

“迪慶要建新型工業基地，在引入企業的時候，經常會被以‘電價太貴’拒絕。”黃政紅說，這導致迪慶的很多資源不能開發。“如果把這些資源以原料的形式拉出去，更是勞民傷財，不僅不能提高附加值，還沒有競爭力。”

困境

云南雖是水電大省 電價卻不給力

昭通、迪慶只是電力大省云南遭遇尷尬的縮影。

公開資料顯示，目前云南全省的水電裝機容量已經達到6300多萬千瓦，無論是增速還是發展都是全國第一。2002年全國電力體制改革以后，能源發展速度很快。但云南作為資源大省，電價比起外省卻沒有價格優勢。

云南的上網電價以水電為主，七成以上是水電。但云南的平均上網電價比全國的平均上網電價僅低0.1元/kWh，云南的工業用戶電價比全國，尤其是西部12個省份高0.1元/kWh。有業內人士經過對甘肅、內蒙古、青海的調研，發現這些省份的工業用戶電價比云南低0.1元/kWh。也就是說，云南的裝機多、電量多，電價卻不低。

另外，電價是經濟發展的重要成本，云南的工業用電價0.57元/kWh，最多優惠到0.53元/kWh，而廣東的工業用電電價僅比云南高5分錢左右。

2013年網易搜集整理的數據也顯示，我國電價排名靠前的多為東部省份，前5名里有4個為GDP排名靠前的發達省份，而云南的電力資源相比甘肅、寧夏、青海等省份豐富，但是電價卻沒有明顯優勢。

建議

加大對滇高載能產業

支持力度

在云南團第一次全體會議上，代表們就進行了激烈討論，擬以全團名義建議把云南列為全國電力體制改革試點。同時，還建議加大對云南省電力資源就地轉化的政策支持力度，近期采取專網專供直接支持云南發展水電產業。另外，還建議通過點對點直供降低重點載能企業用電價格，提升產業競爭力，以此消化庫容電量。

最重要的是，建議加大對云南省高載能產業發展的支持力度，積極引導中東部地區高載能產業向水電資源富集地區轉移。

在第二次全團會議時，全國人大代表、云南省委常委、常務副省長李江也建議，希望國家支持云南在電力體制改革方面的先行先試。

全國人大代表、云南省發改委主任王喜良昨天向本報表示，國家發改委已經同意把云南列為全國兩大電力改革的試點省之一。下一步還需要中央改革辦把其納入年度的改革要點，以及等待發改委最終批復等。“目前，我們正在國家的指導下制定作為電力體制改革示范省的方案。”