兩會人大代表：將電力替代上升到國家戰略

北京3月7日電全國人大代表、黑龍江省電力公司副總經理褚艷芳6日接受了人民網記者的獨家專訪并表示，環境治理不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”，要把電力替代上升到國家戰略，終端能源消費結構才能走上健康發展軌道，環境治理才能治本。

能源使用配置不合理是環境污染元兇

“比起霧霾天，這種晴朗的天氣讓人神清氣爽，真是越來越難的。”褚艷芳代表介紹，去年她就已經提出了環境治理方面的議案。

“我國在能源使用配置上極度不合理，這是造成我國大氣污染嚴重的元兇。我國現在的煤炭消費量占所有能源消費的70%，直燃煤占煤炭用量的50%。即便電廠使用脫硫脫硝技術能夠減少污染物排放，但分散的小采暖鍋爐和廚炊使用產生的污染，是不可能集中治理的。”

褚艷芳認為，我們在面對空氣污染治理時，不能“頭痛醫頭腳痛醫腳”。總理的政府工作報告中瞄準了大氣污染的根源，提出要出重拳治理，在措施上，要推動能源生產與能源消費結構變革。

盡管政府一直強調要大力發展清潔能源、可再生能源，但在發展過程中很多問題還亟待解決。比如市場機制、技術標準、并網條件、政策支持、政府資金補貼方面都還存在障礙。新能源產業要健康可持續發展，解決這些問題是前提。 

建設特高壓電網提高清潔能源利用率

褚艷芳表示，我國目前擁有9個千萬千瓦級的風電基地，其中有7個在三北地區。可以看出我國能源格局是資源，尤其是清潔能源，集中在東北、西北、華北北部，但能源消耗負荷中心在華中、華東、長江和珠江三角洲。長時間以來，我們對于能源供給都采用就地平衡格局。哪里需要電，哪里就建電廠。需求量大的地區缺乏清潔能源，只能依靠煤炭發電。據統計，我國每年鐵路運力的58%用于煤炭運輸。近十年來，國家鐵路增加的運力70%消耗在煤炭運輸上。而清潔能源充足地區，盡管發電量大，但電無法外送，地區本身消耗量小，造成棄風、棄光、窩電現象嚴重，造成了大量的資源浪費、效能低下。

因此褚艷芳建議，加快全國特高壓電網建設，變輸煤為輸電。這樣能實現清潔能源和整個電力資源在全國電力市場的優化配置。

治理環境污染不能僅靠市場調節

從發達國家的統計數據看，電能在終端能源消費中比例越高，國家的工業化程度越高，能耗越低。

褚艷芳認為，在能源消費環節，普通百姓和工業生產主體通常只會考慮成本而非環境代價。因此在環境治理方面，僅靠市場調節是不夠的，還應該把電能替代作為國家戰略提出，出臺硬性規定進行綜合調整。比如，對百姓使用電炊具、電采暖，工業上淘汰燃煤鍋爐給予補貼。最重要的是把終端能源消費結構和消費習慣引入正確、健康發展的軌道上。