(2)中國電改：重建秩序過程將引發利益集團陣痛

 清潔“電”將更受青睞

價格杠桿的影響不僅體現在終端價格上，同時也體現在電力發展路線的選擇上。

2013年9月末國家發展和改革委關于調整發電企業上網電價的通知表示，“降低有關省（區、市）燃煤發電企業脫硫標桿上網電價，各地未執行標桿電價的統調燃煤發電企業上網電價同步下調。”

發展清潔電力的訴求由此得以明顯的體現。

在歷經了兩次調整之后，燃煤發電企業脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高到1分錢；對煙塵排放濃度低于30毫克/立方米（重點地區20毫克/立方米）的燃煤發電企業實行每千瓦時0.2分錢的電價補償。

2013年1~11月份，全國基建新增發電生產能力6931萬千瓦，同比增加1201萬千瓦，但其中火電新增2956萬千瓦，比去年同期少投產602萬千瓦。同期，全國水電新增發電生產能力2471萬千瓦同比多投產1159萬千瓦。水電電源基本建設投資完成額1098億元，而火電僅為791億元。

此消彼長，煤發電企業在承擔改造成本的同時，2013年有望成為清潔能源發展的轉折年。

但在水電之外，被寄予厚望的可再生能源如風電、太陽能等在整體電力消費構成中的占比仍然較低，分別僅為6.1%和0.8%。

“我國對清潔能源開發的激勵政策側重于發電環節，對輸電環節、常規電源輔助服務考慮不足，尚未形成完善的定價和補償機制。”一位業內人士表示，進一步改革，完善配套的機制建設是關鍵。

2014改革關鍵詞

天然氣價格改革

中國天然氣價格改革過渡方案已提交國務院，未來中國天然氣價格將實行一省一價。

電價改革

繼電價分類和上網電價調整傾向清潔能源發電之后，有關部門提高了企業支付可再生能源電價以及為減少污染物排放而進行設備升級改造的燃煤發電廠的電價。

預計未來將實施針對企業等非居民用戶的階梯電價制度。

民間資本入局

頁巖氣勘探開發正嘗試向多種所有制資本打開大門。

2013年11月，《煉油企業進口原油使用資質條件(征求意見稿)》出臺——2014年1月，山東省政府已決定由商務廳牽頭組織地煉去國外自主開采石油。

簡政放權

2013年取消5項能源項目審批，下放11項能源項目審批核準權力。

其中風力、光伏和燃氣項目占70%以上。

油品改善價格將上漲

2013年3月份宣布燃油價格重大改革計劃后，政府繼續宣布了一個為期4年的油品升級時間表，2014年1月1日全國升級國四油品。

政府稱消費者需負擔燃油標準升級的部分成本。