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圖為哈鄭特高壓跨越黃河。 |
站在新年的門檻，回望2013年，新疆與西北主網聯網750千伏第二通道、川藏聯網等一大批世界矚目的電網工程不斷開工、建成，加強城市配電網建設等針對“兩頭薄弱”的巨額投資讓我國電網更加堅強可靠，促進風電并網和消納、服務分布式電源并網等大幅提升了我國電網企業的品牌形象。
其中，為無電人口通電、農網改造升級、電能替代等凸顯了民生的重要性；浙江—福州特高壓直流工程、普洱—江門特高壓直流工程、皖電東送等一批特高壓項目的開工、投運，表明我國正鞏固在世界特高壓輸電領域的“創新”和“引領”地位；加快建設電動汽車智能充換電服務網絡、新一代智能變電站、配電自動化等，推動我國成為智能電網世界標準的制定者……可以說，不論是規劃布局，還是自主創新，我國電網行業正鞏固在世界上的領先地位。正如國際電工委員會（IEC）主席克勞斯·烏赫勒所指出的那樣：“中國的智能電網、特高壓技術世界領先。”
本期我們選擇一年來我國電網行業的十大新聞熱點進行盤點，與讀者一起回望電網2013年的足跡！
1、加快為百萬無電人口通電
截至目前，山西、內蒙古無電人口已全部實現通電，西藏無電人口已全部解決基本生活用電。預計到今年年底，四川、新疆、青海無電人口數量將分別減少18.1萬人、19.4萬人和5.4萬人，全國無電人口總數將由去年底的273萬人減少到173萬人，解決約100萬無電人口用電問題，電力普遍服務水平將得到進一步提高。全國2014年將基本解決、2015年全部解決無電人口用電問題。
為加快無電地區電力建設的步伐，今年6月7日，國家電網公司與四川、西藏、甘肅、青海、新疆5省區政府在京簽署共同加快推進無電地區電力建設的協議，明確到2015年實現“無電地區人口全部用上電”的目標。此前，南方電網公司已于2012年11月完成了經營區域內的“戶戶通電”，因此現有無電人口主要集中在國家電網公司經營區域。
點評：經過前些年的建設，我國已盡可能通過電網延伸的方式為無電戶通電。因此，相比之下，掃除最后電力“盲區”的任務更加艱難，其施工現場大多地處偏遠，布點分散，部分地區海拔高，建設管理難度大，投資需求大，建設成本高。為此，我國確定了“以大電網延伸供電為主，分散電源就地供電為輔”的原則，全面解決無電問題。
2、 推動電能替代 防治大氣污染
今年8月，國家電網公司制定印發了《國家電網公司電能替代實施方案》，全面啟動了電能替代工作，將通過推廣電能替代技術，提高社會電氣化水平，引導社會主動選擇電能，淘汰高耗能、低效率的用能方式，力爭到2015年累計實現替代電量1000億千瓦時。
其中，以電代煤，主要是把工業鍋爐、居民取暖廚炊等用煤改為用電，減少中東部地區直燃煤和污染排放總量；以電代油，主要是發展電動汽車、農村電力灌溉，減少石油依賴；電從遠方來，就是把西部、北部的火電、風電、太陽能發電和西南水電大規模、遠距離、高效率輸送到東中部，提高電能在終端能源消費中的比重。
此外，南方電網公司也通過應用節能調度、超高壓直流輸電以及發展可再生能源、儲能、電動汽車、電磁節能廚具等技術，促進節能減排。
點評：電能在終端消費環節的轉換效率和排放明顯優于煤和油，煤炭就地轉化為電能并進行集中排污治理的環保效果明顯優于分散燃燒。“以電代煤、以電代油、電從遠方來”的能源消費新模式對于防治霧霾、促進生態文明建設具有重要意義。但同時，發展綠色電能、推動電能替代面臨的最大挑戰是要形成全社會共識。而且，該戰略所面臨的核心技術缺乏、產業發展基礎薄弱、市場競爭優勢不明顯、體制機制不完善等困難亟待解決。
3、又一條“電力天路”——
川藏聯網工程開建
8月21日上午，世界上穿越地質結構最復雜、最具建設挑戰性的高原超高壓交流輸變電工程——川藏聯網工程暨巴塘500千伏變電站舉行了奠基儀式，標志著川藏聯網工程正式開工建設。
據介紹，川藏聯網工程建成后，將根本解決西藏昌都地區的缺電問題，解決工程沿線川藏兩省區無電地區的通電問題，滿足未來金沙江上游、瀾滄江上游和玉曲河水電開發送出的需要，同時對于加快昌都地區資源優勢轉化為經濟優勢，推動昌都地區、甘孜巴塘地區乃至川藏兩地藏區的跨越發展都具有重要意義。此外，該工程的建設，還將推進我國西南地區電網網狀結構發展。
點評：川藏聯網工程施工難度比新甘石（新都橋—甘孜—石渠）聯網工程、青藏聯網工程還大，被稱為是電力施工史上難度最大的工程。正如國家電網公司董事長劉振亞所指出的那樣：“川藏聯網工程是國家‘十二五’支持西藏的重大建設項目，是國家電網公司貫徹落實黨中央、國務院西藏工作戰略部署的重點項目，是把黨的溫暖和關懷送到藏區的‘德政工程’和‘民心工程’。”
4、特高壓交流有所突破
特高壓直流有序推動
4月11日，1000千伏浙北—福州特高壓交流工程開工建設，是我國開建的第三條特高壓交流工程。9月25日，世界首個商業化運行的同塔雙回路特高壓交流輸電工程——皖電東送淮南—上海特高壓交流工程正式投運。同時，浙北—福州特高壓交流工程、皖電東送和規劃中的淮南—南京—上海1000千伏特高壓交流輸變電工程組成了華東特高壓聯網，呈球拍狀。
在特高壓直流工程的進展方面，酒泉—湖南±800千伏特高壓直流工程和準東—華東特高壓直流工程前期工作獲準開展，哈密南—鄭州±800千伏特高壓直流工程正在開展雙極高端系統調試，將于2014年年初投運。此外，在南方電網公司經營區域，9月3日，第二條特高壓——云南普洱—廣東江門±800千伏特高壓直流工程投運。
點評：截至目前，我國特高壓累計輸電超過1000億千瓦時，在運在建特高壓線路超過1萬公里，變電和環流容量超過1億千伏安，為保障能源安全、高效、清潔供應發揮了重要作用……特高壓已成為國家創新能力和綜合實力的重要標志。同時，要防治大氣污染，對京津冀魯等地來說，就是要擴大這些地區的區外來電比重，加快建設跨省跨區輸電通道。其中，特高壓無疑將扮演重要角色。
5、“疆電外送”提速
6月27日，新疆與西北主網聯網750千伏第二通道工程正式投運，我國又一條“光明絲路”運行，“疆電外送”及甘肅、青海地區清潔能源外送能力，也由330萬千瓦提升至700萬千瓦，年輸電量將超過350億度。
與第二通道工程同期開建的±800千伏哈密南—鄭州特高壓工程，也即將投運。屆時，新疆的電力外送能力將達1300萬千瓦，年輸電量將超過650億度，相當于就地轉換煤炭3100萬噸。僅“疆電外送”這一項，就能為新疆本地帶來3萬個就業崗位、創造近60億元的新增經濟總量，拉動經濟發展近1個百分點。
12月10日，國家能源局以《關于加快開展準東—華東特高壓直流輸電工程前期工作的通知》，同意準東—華東特高壓直流輸電工程開展前期工作，標志著新疆第二條特高壓直流輸電工程進入全面實施階段，“疆電外送”工程直流外送能力將達1900萬千瓦。
點評：新疆是我國重要的能源資源開發和儲備基地，集約開發新疆各類能源，就地轉化為電力，通過超高壓、特高壓輸電技術實施“疆電外送”，有利于破解新疆長期以來的“能源孤島”局面，把新疆資源優勢轉化為經濟優勢和產業優勢，同時也實現了國家在資源配置上以電力為載體，真正實現“煤從空中走、電送全中國”的戰略規劃。數據顯示，自首條“疆電外送”通道建成送電以來，新疆已累計完成外送電量126億千瓦時，為新疆帶來了較好的經濟和社會效益。
6、促進風電消納
“窩電”困境有所緩解
今年以來，為促進風電的并網和消納，我國電網企業不斷加快電網建設，如6月，甘肅酒泉風電二期配套330千伏送出工程獲得核準，將大幅提高酒泉風電送出能力；7月，康保、尚義、張北500千伏輸變電工程取得核準，預計2014年建成投運，屆時張家口風電送出能力將達到390萬千瓦，冀北地區風電送出困難將得到較大改善……
同時，我國電網企業加強風電優先調度，采用多種技術手段，最大程度發揮了電網輸送能力，如今年以來西北地區發揮水電比重大的優勢，開展梯級水電、風電聯合優化調度，增發風電電量約5億千瓦時……在這些措施的共同努力下，我國風電并網和消納情況趨好。數據顯示，1—9月，國家電網調度范圍內風電累計利用小時數1514小時，同比增加130小時，尤其是東北的風電利用小時數比去年增加203小時，以往的“窩電”困境有所緩解。
點評：從局部看，目前“三北”地區風電比重已達20%的較高水平，但從全國看，風電占電源裝機的比重只有6%，中東部地區調峰資源較為豐富，消納風電的市場潛力未充分發揮。目前的關鍵問題是大區之間的聯系還較薄弱，還沒有形成全國統一的大市場和與之相適應的全國聯網能力。因此，國家電網公司正按照“建設大基地、融入大電網”的發展思路，加快特高壓跨區輸電通道和調峰電源建設，擴大風電消納市場。
7、分布式電源并網
服務日趨規范化
今年8月，南方電網公司終于迎頭趕上，繼國家電網公司于去年10月26日發布《關于做好分布式光伏發電并網服務工作的意見》之后，出臺了《關于進一步支持光伏等新能源發展的指導意見》。同時，為支持分布式電源并網，國家電網公司已不再局限于為分布式電源提供接入電網的技術咨詢、工程驗收調試等全過程服務，還開始注重加強配網建設，以支撐大量分布式電源的接入。
今年以來，我國分布式電源報裝業務逐月上升，主要集中在華東和華中地區，以自發自用余電上網為主，以接入用戶內部電網為主，這符合電網企業推動分布式電源發展的導向。同時，隨著越來越多的分布式電源并網，對電網
的信息采集、運行方式、保護裝置、控制系統等都提出了新要求。對此，各地電網企業采取多種措施積極應對。
點評：通過一年多的摸索、積累，各地電網企業在服務分布式光伏、電源并網的過程中，相繼解決了電價補貼政策、結算模式等社會各界關注的焦點問題，明晰了相關政策，加強工作梳理，加快工作流程進度，細化了光伏發電接入系統的相關技術要求，幫助用戶盡早實現并網，有力地保障了分布式光伏發電項目電量的安全消納。目前國家相關部門正加快完善相關支持政策，以推動分布式電源的進一步發展。
8、加強城市配網建設
上升到國家層面
7月31日，國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議確定，“加強城市配電網建設，推進電網智能化”是城市基礎建設六項重點任務之一。隨后，國務院印發《關于加強城市基礎設施建設的意見》，明確了當前加快城市基礎設施升級改造的重點任務，其中明確指出要加強城市電網建設。
可以說，這是近年來在國家層面第一次把電網智能化和配電網建設作為投資方向，勢必將加快智能電網的建設速度，給智能電網所涉及的電動汽車、分布式電源、智能家電等上下游數百個產業帶來高增長值。
點評：由于歷史上長期的“重發輕供不管用”，我國配電網發展滯后，欠賬多，雖然近年來采取措施、加大投入，加快建設和改造，但問題尚未根本解決，配電網發展與國際先進水平還有明顯差距。而且，隨著新型城鎮化建設的加快，以及分布式電源、微電網、智能用電、電動汽車的快速發展，配電網負荷快速增長，功能和形態正在發生顯著變化，對供電安全性、可靠性、適應性的要求越來越高。因此，老問題、新需求的疊加，都要求加快城市電網、尤其是配電網的建設。
9、農網改造升級持續推進
截至11月底，國家電網公司農網改造升級工程已完成投資計劃的95.1%，其中2010、2011年投資計劃已全部完成，2012年投資計劃完成96.9%。同時，南方電網公司已完成2010-2012年度中央預算內投資計劃的全部建設任務，并努力在年底完成2013年度中央預算內投資計劃。
持續大規模的投入，對農網的工程管理和建設質量管控都提出了嚴峻考驗。為此，各地電網企業正強化工程建設質量管控，確保工程又快又好建設。
隨著2013年農網改造升級工程接近尾聲，部分地區開始陸續下達2014年農網改造升級工程投資計劃。如甘肅電網2014年中央預算內投資計劃約22億元。同時，各地還根據實際情況確定了改造重點。如山西將加大水利項目配套供電設施的改造力度，安排5億元用于農田灌溉供電設施的改造。
點評：與上一輪農網改造主要解決農民用上電的問題不同，本輪農網改造升級明確把保障農民生產、生活用電和現代農業用電放在農網升級工作的首位。隨著農網改造升級的持續推進，農網供電可靠率、農網綜合電壓合格率等大幅提高，年戶均停電時間不斷減少，城鄉停電時間差距也進一步縮小。
10、我國電網企業穩健推進“走出去”戰略
12月20日，澳大利亞國庫部長喬·霍基發表聲明，宣布有條件批準國家電網公司收購澳大利亞兩家能源公司的股份……今年以來，國家電網公司國際合作主要以“三電一資”（電網、電源、電工裝備、資源）為重點，加快歐洲、大洋洲、非洲等重點投資項目；安全穩健運營菲律賓、巴西、葡萄牙、澳大利亞、委內瑞拉項目；充分利用當地人才等資源，推進“本土化”運營；做好特高壓、清潔能源接入、電動汽車充換電等領域國際標準的制訂工作。
12月12日，南方電網公司、中國電力國際有限公司與越南煤炭礦業工業集團公司簽署一項合約，將在越南平順省建造燃煤電廠……南方電網公司承擔著與大湄公河次區域國家實現電網互聯、電力交易和合作開發等責任，今年以來，該公司加快與大湄公河次區域周邊國家電力合作。
點評：近年來，我國電網企業積極參與到“立體式外交”工作格局中并充分發揮企業的積極作用。隨著我國電網企業國際化戰略的日益成熟，其在考慮經濟利益時，已更多考慮外部環境差異、思想文化碰撞、價值觀融合過程等多重因素，努力為運營所在地最大限度地創造經濟、社會、環境綜合價值，并將社會責任作為國際化戰略的重要內容。
