然而,近日,歐盟委員會宣布將對德國企業享受生態電價補貼進行調查后,有分析卻指出,歐盟委員會如今的監管可能會威脅到其綠色能源工業發展。
據路透社報道,歐盟委員會18日表示,已針對德國涉嫌不正當補貼展開調查。歐盟監管機構表示,將調查德國一項名為“可再生能源法案”的豁免計劃。該計劃使得包括巴斯夫、鋼鐵生產商蒂森克虜伯在內的數千家能源密集型企業免于支付環保附加費。
歐盟委員會認為,德國高耗能企業獲得的優惠違反了歐洲公平競爭的基本原則。根據路透社獲得的一份長達51頁的歐盟委員會呈送德國政府的信,歐盟明確指出,這種補貼政策屬于非法的國家援助。有分析指出,此次調查有可能導致德國重工業不得不退回數十億歐元的補貼。
不過,對于歐盟監管機構的指責,德國方面并不認可。德國鋼鐵協會主席漢斯·于爾根·凱霍福表示,對這些企業的優惠待遇僅僅是為了平衡日益激烈的國際競爭,并且這不是違法的援助。德國政府也在18日當天表示,本國的可再生能源法與歐盟法律并行不悖。德國總理默克爾在聯邦議院發表連任后首次政府聲明時說,德國希望保持較強工業國家地位和國內就業穩定,如果德國就業市場受到威脅,整個歐洲也將受損。
德國經濟部則指出,德國促進可再生能源法和對高能耗企業的特別規定并不是補助金,德國的規定不違反歐盟法律。
維持德國工業和歐盟工業的國際競爭力是德國和歐盟經濟政策的中心目標,德國和歐盟應該保留電力密集型、與就業崗位相關以及創造完整價值鏈的企業。德國經濟部還表示,一旦收到歐盟的調查決定,將會仔細研究,并在一個月內表明本國立場。
有分析人士預計,對于此次歐盟委員會的調查,德國未必會收到“罰單”,未來可能只會被要求根據歐盟統一的能源市場規則來調整本國政策。
不過,由于此次調查針對的是綠色能源法案,這有可能動搖投資者對整個歐洲可再生能源產業的信心,更嚴重的是,這種狀況有可能延續數月甚至數年。
總部位于比利時布魯塞爾的BBH律師事務所律師多蒂·福柯表示:“歐盟此次對德國的調查可能會影響到可再生能源項目的運行,甚至有可能導致整個可再生能源系統的崩潰。”
歐洲可再生能源聯合會(EREF)已經敦促歐盟委員會重新考慮調查。“隨著調查程序的全面展開,德國的可再生能源政策可能立即被中止。”EREF總裁Rainer Hinrichs-Rahlwes在給歐盟委員會的信中寫道。
與此同時,還有業內人士透露,除了德國,英國對新核電項目的資助也在歐盟委員會的調查范圍之內。英國方面曾表示,為了保證供電和減排必須選擇清潔的核電,不過核電同部分可再生能源一樣,缺乏補貼就難以維系,因此也需要從政府獲得一定的資助。
有分析人士指出,如今歐盟的減排和綠色能源使用目標已經越來越難以吸引投資者了,如果歐盟委員會再時常針對綠色能源補貼提出這樣那樣的調查,將進一步導致綠色能源政策缺乏方向性。
歐盟曾提出到2020年實現碳排放量在1990年的水平上減少20%的目標,近期又開始討論將這一比率提升到40%。但是,歐盟委員會現在的舉措對實現這些目標恐怕難以起到積極作用。
曾擔任英國政府能源顧問的曼徹斯特大學能源與氣候變化教授凱文·安德森則公開批評,歐盟對綠色能源的監管“缺乏科學依據”。他指出,如果歐盟對解決氣候變化問題真的有誠意,那就必須在2030年前實現碳排放量比1990年減少80%左右,這需要歐盟極大的政策支持才能實現。
安德森還表示,他已經致函歐盟委員會主席巴羅佐,指責該委員會的工作“無視科學證據”。
據悉,已有歐盟委員會成員回應稱,根據規定不能對個人來信發表評論,不過所有信件中的意見都將被認真考慮。