電力行業(yè)改革計(jì)劃由3個(gè)階段組成。第一階段計(jì)劃在2015年創(chuàng)建一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)公司，將合并不同的區(qū)域電網(wǎng)。成立之后，國(guó)家電網(wǎng)公司將被授權(quán)統(tǒng)籌電力公司輸送電力，尤其在供應(yīng)短缺的時(shí)候，通過(guò)調(diào)度保證各地用電安全。本次改革強(qiáng)調(diào)跨地區(qū)輸電的可操作性，務(wù)必確保不會(huì)再出現(xiàn)福島地震時(shí)發(fā)生的電力短缺情況。
改革的第二和第三階段力圖尋求售電自由競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，并瓦解主要電力公司的發(fā)電和輸配電功能。
日本電力改革的意圖和邏輯直截了當(dāng)。在超過(guò)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間里，日本的10個(gè)地區(qū)電力公司壟斷了全國(guó)電力市場(chǎng)：他們完全將發(fā)電、輸配電和零售電業(yè)務(wù)掌握在自己的區(qū)域范圍內(nèi)。當(dāng)?shù)赜秒娖髽I(yè)和居民無(wú)法選擇供電公司，全國(guó)電力也無(wú)法得到有效調(diào)配和利用。如今，日本98%的電力供應(yīng)來(lái)自于這些大型企業(yè)。不幸的是，這些電力公司都遭遇了進(jìn)口燃油導(dǎo)致成本激增的窘境，直接使得日本電價(jià)居高不下——相當(dāng)于美國(guó)電價(jià)的2倍。隨著改革的發(fā)生，日本家庭將擁有選擇電力供應(yīng)商的權(quán)利，可再生能源發(fā)電也能順利并入國(guó)家電網(wǎng)。日本電力行業(yè)期待看到更多的電力供應(yīng)商，在改革后的體系中提升整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力水平。
“消費(fèi)者在買(mǎi)電的過(guò)程中將根據(jù)服務(wù)和費(fèi)用進(jìn)行選擇，并且他們擁有更寬泛的選擇范圍。在這種情況下，電價(jià)有望被拉低。“日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣茂木敏充說(shuō)。
在任何政治決定中，期望達(dá)到的效果越宏大，遭遇的反對(duì)就越猛烈。本次日本進(jìn)行電力改革的決定同樣遭到強(qiáng)烈反抗。地方電力公司和反對(duì)團(tuán)體曾經(jīng)努力嘗試使改革立法夭折。6月，安倍晉三的內(nèi)閣向國(guó)會(huì)遞交草案，考慮以非相關(guān)政治原因拖延改革的進(jìn)行。自上世紀(jì)90年來(lái)以來(lái)，只要涉及到日本電力行業(yè)調(diào)整的相關(guān)事宜，類似的阻礙便頻頻發(fā)生。幸運(yùn)的是，由于福島地震事故，電力公司失去了公眾的支持。因此，改革的第一階段——組建一個(gè)國(guó)家電網(wǎng)公司的決定最終通過(guò)。
然而，盡管改革已經(jīng)有了明確的時(shí)間安排，但本次改革能否成功拉低民用和商用電價(jià)還有待時(shí)間的考證?？梢源_定的是，壟斷企業(yè)們必將面臨新能源供應(yīng)商的沖擊和供應(yīng)壓力。可再生能源供應(yīng)商將在日本電力市場(chǎng)獲得更多份額。另一方面，改革的反對(duì)者們會(huì)否在改革進(jìn)行時(shí)從中作梗，也將成為改革能否成功的關(guān)鍵所在。
