2013年全國多個人口密集區持續霧霾天氣把能源結構問題推上了風口浪尖。以PM2.5為代表的大氣顆粒物導致的霧霾天氣頻在各大中型城市頻繁出現，尤其是以北京為代表的華北地區連續重度污染，主要來自于化石燃料的燃燒(火電廠、機動車等)、道路揚塵和空氣中氣態污染物的二次轉化。因此，舉國上下開始對能源消費結構問題再次密切關注。
從中國電力生產結構可以判斷，支撐中國經濟增長的能源消費需求仍然主要依賴于煤炭。煤炭仍是主導發電能源，用電量增長將導致煤炭的需求量繼續增長。分布式能源對煤電的沖擊還遠未出現，環保政策難對現有格局產生顛覆性影響。這也預示著霧霾天氣可能在短期內難以得到根治，但是發展清潔能源已經成為改善能源結構的必經之路。
從現實發展趨勢和技術可行性角度看，天然氣是未來5~10年內替代煤炭的最有效的清潔能源。2012年中國天然氣消費占一次能源的比重為4.73%。而同期煤炭、石油的比重為68.5%、17.68%。我國天然氣消費占一次能源消費的比重不僅遠低于美、歐等發達國家，而且與世界24%的平均水平有較大的差距。而在電力市場結構中，煤電占80%的市場份額，其余基本上是有可再生能源發電構成，天然氣發電基本可以忽略不計。
根據《國家能源“十二五”發展規劃》，十二五期間：非化石能源消費比重要從7.6%提高到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重要從4.12%提高到7.5%，煤炭消費比重從70%降低到65%左右。從現實情況看，要完成能源結構的轉型目標仍然面臨較大的挑戰。其中，既有中國資源稟賦特征(富煤缺油少氣)造成，同時也受到了不合理的能源體制因素抑制。
中國能源結構的調整時被動進行的，以目減煤增氣為例，其背景是在全國大面值PM2.5嚴重超標環境不可持續的強大壓力下不得不有所作為的操作。能源工業的改革落后于其他大多數行業，在煤電油氣領域，真正實現市場化的只有煤炭，而天然氣價格體系的市場化改革才剛剛啟動。
如果政府要改變能源結構目前的現狀，必須大力推進能源體制改革，激發市場的活力，發揮市場配置資源的基礎作用，而核心仍然是價格體制的改革。實際上，在今年價格形勢比較寬松的條件下，我國電、煤、天然氣、成品油等資源性產品的價格改革已次第展開
從中國電力生產結構可以判斷，支撐中國經濟增長的能源消費需求仍然主要依賴于煤炭。煤炭仍是主導發電能源，用電量增長將導致煤炭的需求量繼續增長。分布式能源對煤電的沖擊還遠未出現，環保政策難對現有格局產生顛覆性影響。這也預示著霧霾天氣可能在短期內難以得到根治，但是發展清潔能源已經成為改善能源結構的必經之路。
從現實發展趨勢和技術可行性角度看，天然氣是未來5~10年內替代煤炭的最有效的清潔能源。2012年中國天然氣消費占一次能源的比重為4.73%。而同期煤炭、石油的比重為68.5%、17.68%。我國天然氣消費占一次能源消費的比重不僅遠低于美、歐等發達國家，而且與世界24%的平均水平有較大的差距。而在電力市場結構中，煤電占80%的市場份額，其余基本上是有可再生能源發電構成，天然氣發電基本可以忽略不計。
根據《國家能源“十二五”發展規劃》，十二五期間：非化石能源消費比重要從7.6%提高到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重要從4.12%提高到7.5%，煤炭消費比重從70%降低到65%左右。從現實情況看，要完成能源結構的轉型目標仍然面臨較大的挑戰。其中，既有中國資源稟賦特征(富煤缺油少氣)造成，同時也受到了不合理的能源體制因素抑制。
中國能源結構的調整時被動進行的，以目減煤增氣為例，其背景是在全國大面值PM2.5嚴重超標環境不可持續的強大壓力下不得不有所作為的操作。能源工業的改革落后于其他大多數行業，在煤電油氣領域，真正實現市場化的只有煤炭，而天然氣價格體系的市場化改革才剛剛啟動。
如果政府要改變能源結構目前的現狀，必須大力推進能源體制改革，激發市場的活力，發揮市場配置資源的基礎作用，而核心仍然是價格體制的改革。實際上，在今年價格形勢比較寬松的條件下，我國電、煤、天然氣、成品油等資源性產品的價格改革已次第展開
