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作為全球最大天然氣出口國之一，俄羅斯的天然氣出口長期被俄氣壟斷。但是，這種情況即將成為過去。11月22日，俄羅斯政府通過立法打破俄氣的出口壟斷地位，首次允許其它公司參與天然氣銷售，以占領能源需求巨大的亞洲市場更多份額。
這份旨在開放俄羅斯天然氣出口市場的新法案由俄羅斯總理梅德韋杰夫內閣支持起草。今后不論是像俄羅斯國家石油公司（Rosneft）這樣的國企，還是俄羅斯獨立天然氣生產商Novatek這樣的私企，都能將生產的天然氣通過LNG形式出口到國外。
這一改變對俄羅斯天然氣產業及全球供應市場都有著十分重大的意義。
作為世界主要天然氣生產國，俄羅斯為了消除能源企業在天然氣出口方面的競爭和由此可能導致的天然氣出口價格波動，曾于2006年制定并通過了《俄羅斯聯邦天然氣出口法》。該法明確授予俄氣及其獨資子公司出口天然氣的專營權。其他俄能源企業可以在支付傭金的基礎上通過俄氣及其下屬的天然氣出口公司和其他獨資子公司出口天然氣。
俄羅斯政府希望通過確立統一的天然氣出口渠道，保證天然氣出口量和出口效率。但是隨著世界能源市場的變化，俄氣的出口壟斷地位日益引起各方不滿。俄氣與其主要客戶歐盟的矛盾不斷加深是部分原因。歐洲一直致力于減少甚至擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。2007年歐盟開始討論制定《第三次能源改革方案》，并于2009年按照該方案通過了一攬子新的歐盟能源立法，2012年歐盟更是啟動了對俄氣公司的反壟斷調查。
此外，由于世界經濟特別是歐盟經濟的低迷導致需求疲軟，俄氣利潤大幅下滑，再加上長期居于行業龍頭地位的俄氣對于世界天然氣市場的發展缺乏敏感性和前瞻性,對頁巖氣革命的影響和LNG市場的蓬勃發展估計不足，導致其未能搶占先機而飽受國內批評。
梅德韋杰夫在電視會議上稱此次決定“意義重大”，將徹底改變俄羅斯天然氣出口格局。不過，該法案還是保留了俄氣在管道天然氣出口方面的地位，以確保對歐洲的天然氣供應。該法案將交由國家杜馬審議通過，之后由總統普京簽字生效。
分析指出，此次打破天然氣出口壟斷，體現出俄羅斯在面對北美頁巖氣革命挑戰時，想要維持其天然氣出口領導者地位的決心。與此同時，也體現出政府對俄氣產量持續下跌的不滿，以及同中印等亞洲能源消費大國擴大合作的意愿。不論是卡塔爾、澳大利亞這樣的傳統出口國，還是美國這樣的后起之秀，都在緊盯亞洲市場這塊“香餑餑”。俄羅斯政府顯然也清楚地意識到，面對需求快速增長的亞洲市場，僅靠俄氣是無法同其他天然氣出口國競爭的。
在俄羅斯能源市場受到嚴格法律管制的10年里，Rosneft和Novatek是兩個冉冉升起的新星。作為俄羅斯最大的原油生產商，Rosneft希望能夠確立其在天然氣市場上的地位，這也是Rosneft發展戰略的重要組成部分。Rosneft希望能將自己打造成埃克森美孚那樣的國際能源巨頭。而Novatek的發展勢頭也十分迅猛，正在占據國內天然氣供應市場越來越多的份額。
新法案無疑會令這兩家公司受益頗豐。他們將能夠進入需求旺盛的亞洲天然氣市場，向日本、韓國、印度這樣過去長期被俄氣壟斷的國家出口天然氣。
當然，此次自由化法案涵蓋的對象不僅是這兩家公司。許多由政府控股或者有意建造LNG廠的企業都榜上有名。
俄羅斯能源部長諾瓦克表示，該法將于今年底在俄國家杜馬獲得通過,2014年1月起正式實施。
諾瓦克表示，世界市場特別是亞太市場需求的快速增長決定了俄羅斯有必要擴大LNG出口主體的范圍。俄羅斯能源部預計，2030年前，全球液化天然氣市場的需求將保持4%-5%的年增長率，目前市場需求為2.4億噸，2020年將達到3.6億噸，2030年達到4.8億噸。
分析師指出，在全球LNG市場中俄羅斯所占份額僅為4.5%，而亞太地區對LNG需求的持續快速增長為俄羅斯提供了機遇，能否抓住機遇將是對俄羅斯的最大考驗。
