今天上午,在國新辦新聞發布會上,國家發改委官員連維良明確表示,三中全會審議通過的“決定”提出發展混合所有制經濟,今后不僅僅是民資,也允許外資控股國有企業。他稱,混合所有制有利于提升國企竟爭力。
黨的十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中明確提出要放寬投資準入,投資門檻會有哪些變化?投資管理體制會有怎樣的突破?為此,央視記者專訪商務部部長高虎城。
部長高虎城。 商務部長高虎城表示,在《決定》第七部分中指出,構建對外開放的新體制,將會統一內外資法律法規。改革開放35年來,我國對外資管理是審批制管理,內外資的管理兩個不同體系,這將意味著我國在市場開放和內外資管理方面統一法律和法規,這是非常大的變化。
①實行準入前國民待遇和負面清單
高虎城表示,十八屆三中全會的《決定》還明確了,對外投資和國外資本進入中國市場時,將實行準入前國民待遇加負面清單的方式。
高虎城解釋說,將過去的審批制變成“只要是國內企業做的外國企業就可以做”,這叫準入前的國民待遇。負面清單是一個禁止或有限制的清單,除了這些行業之外,所有內外資企業都能以平等方式進入。
此外,在外資管理方面,將采取內外資統一的政策和法規。
②服務業進一步開放將惠及百姓
十八屆三中全會的《決定》提出要積極推進金融、文化、醫療等服務業領域有序開放,對此,高虎城認為,服務業的進一步開放將惠及百姓。老百姓將會享受到更多具有競爭性的高質量服務,使各種所有制的企業進入到服務行業的開放,為消費者提供消費自由、選擇自由。
③商品輸出大國轉為資本輸出大國
高虎城說,這幾年來中國企業對外投資是我國從貿易大國走向投資大國過程中,已經起步的、最具發展潛力的一個領域。今年我國對外投資將達到1000億左右,且在不久的將來,我國的對外投資會超過實際利用外資投資的金額。
④簡化中國企業境外投資的手續
在對外投資方面,將會采取更多措施,讓中國的資本到國外去。
高虎城說,首先,將簡化中國企業境外投資的手續,改善管理方式,逐步由審批制向備案制過渡,鼓勵企業簡化“走出去”管理;其次,構筑服務和促進體系,通過商簽雙方的投資協定保護,使中國企業在境外投資中,各方面得到有效的法律保障。
⑤對外投資“三個允許”
高虎城指出,在這次三中全會的決定中,關于對外投資有“三個允許”值得注意:允許有競爭能力的企業自主地對外進行投資,允許以自擔風險的方式到境外承攬工程承包和勞務合作項目,允許以創新的方式,中國的企業可以到國外或者境外進行異地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。
黨的十八屆三中全會通過《關于全面深化改革若干重大問題的決定》,其中明確提出要放寬投資準入,投資門檻會有哪些變化?投資管理體制會有怎樣的突破?為此,央視記者專訪商務部部長高虎城。
部長高虎城。 商務部長高虎城表示,在《決定》第七部分中指出,構建對外開放的新體制,將會統一內外資法律法規。改革開放35年來,我國對外資管理是審批制管理,內外資的管理兩個不同體系,這將意味著我國在市場開放和內外資管理方面統一法律和法規,這是非常大的變化。
①實行準入前國民待遇和負面清單
高虎城表示,十八屆三中全會的《決定》還明確了,對外投資和國外資本進入中國市場時,將實行準入前國民待遇加負面清單的方式。
高虎城解釋說,將過去的審批制變成“只要是國內企業做的外國企業就可以做”,這叫準入前的國民待遇。負面清單是一個禁止或有限制的清單,除了這些行業之外,所有內外資企業都能以平等方式進入。
此外,在外資管理方面,將采取內外資統一的政策和法規。
②服務業進一步開放將惠及百姓
十八屆三中全會的《決定》提出要積極推進金融、文化、醫療等服務業領域有序開放,對此,高虎城認為,服務業的進一步開放將惠及百姓。老百姓將會享受到更多具有競爭性的高質量服務,使各種所有制的企業進入到服務行業的開放,為消費者提供消費自由、選擇自由。
③商品輸出大國轉為資本輸出大國
高虎城說,這幾年來中國企業對外投資是我國從貿易大國走向投資大國過程中,已經起步的、最具發展潛力的一個領域。今年我國對外投資將達到1000億左右,且在不久的將來,我國的對外投資會超過實際利用外資投資的金額。
④簡化中國企業境外投資的手續
在對外投資方面,將會采取更多措施,讓中國的資本到國外去。
高虎城說,首先,將簡化中國企業境外投資的手續,改善管理方式,逐步由審批制向備案制過渡,鼓勵企業簡化“走出去”管理;其次,構筑服務和促進體系,通過商簽雙方的投資協定保護,使中國企業在境外投資中,各方面得到有效的法律保障。
⑤對外投資“三個允許”
高虎城指出,在這次三中全會的決定中,關于對外投資有“三個允許”值得注意:允許有競爭能力的企業自主地對外進行投資,允許以自擔風險的方式到境外承攬工程承包和勞務合作項目,允許以創新的方式,中國的企業可以到國外或者境外進行異地投資、并購投資、證券投資、聯合投資等。