地方政府將發揮更大作用
記者：從參與改革的各個方面來看，現在有哪些積極的跡象？
武建東：電力體制的總體方案必然是以頂層設計為主，結合摸著石頭過河的實踐，實施點面協調、上下呼應的改革。從今年電改發展趨勢來看，在國家能源主管機構主持下，國家電網已在電力市場化轉型建設、電價管理戰略等方面展開了積極改革，這都預示著國家能源主管機構主持的電力體制改革正在展開，應該說電力市場化改革只是序幕，改革終將進入主戰場。南方電網也在積極推進綠色電力建設、走能源綜合化利用的道路；內蒙古電力也在研究發展先進的電力生產體系。與此同時，我國有關省份也提出了省內推進“兩張網”競爭，有些地區甚至也提出了大力發展地方電力網絡的主張。這些改革意圖和戰略都值得深入討論，任何改革都不能忽視地方的積極性，而地方的首創精神往往會成為新的生產方式。
有人認為中國改革的成功的可選項是政治單一制與經濟聯邦制。三中全會提出了財政體制改革的要點是“建立事權和支出責任相適應的制度”。由此意味著節能減排、能源消耗、經濟增長等指標的實現需要由地方主體承擔，一個分層管理的政府體系需要分布多元的能源網絡支撐，這就需要構建以城市為核心的智能能源網絡的新事業，國網電力公社的模式必須徹底改革。為此，應該積極推動地方政府和電力企業的多元化試點改革和各種創新實踐，今后電力改革更不能一蹴而就，需要頂層設計、試點并行、總體決策。
例如，上海是中國公用事業最發達的城市，具有構建先進、新型的中國能源生產力的智慧和資源，上海電力、浦東電力、申能集團，以及以后可能設立的上海熱力公用企業等可以考慮組成股份制的智能能源企業。山西如果將三分之一，即大約2000萬千瓦的裝機容量轉變為燃氣發電、或者改造為IGCC（整體煤氣化聯合循環發電系統），將改變山西能源結構的中樞機制。它需要中央政府加快解決山西氣煤兩權發展的矛盾，實現山西潔凈煤利用，將使得整個華北地區的清潔能源利用藍圖戰略成型。
記者：您認為，電力體制改革可能采取哪些模式？推進電力體制改革的技術坐標是什么？
武建東：我們應該從中國市場經濟規律、產業發展規律和技術實現手段來討論前進的道路。就電力體制改革的發展格局而言，其戰略發展模式可能有三個，一是按照我國經濟體系和自然稟賦的特點組建若干跨產業、跨平臺的新型能源網絡，實現電網企業的政企分開，實現電網管理現代化；二是保留一個經過較大轉型、集中從事輸電業務的國家電網，并建立其它新型電力能源集團；三是重組為多個區域性電網企業，分區運營電網業務，同時打通電力與燃氣、熱力、水務的集成關系。加強地方試驗，試典型、分階段、多周期地實現改革的目標。改革需要按照頂層設計、總體規劃、分步實施、配套推進、煥發產需雙方生產力的原則，高效組織管理，加強地方試驗，試點型、分階段、多周期實現改革目標。
就中國電力改革的技術思想而論，電力體系確實是中國經濟發展構建的最大的工業系統，但是電力改革的目的則是要使之發展為最大的智能網絡，即從機械系統轉變為生命系統。前者是行業性封閉、集中控制、信息流通受到抑制；后者則是開放和多元的系統，把信息互動作為天然的力量。因此，機械系統適用的調控原理，與智能網絡所需要的原理本質上沖突的。當電力成為一個巨大的智能網絡之后，意味著工業社會和現有文明發生了變遷。依據機械系統的原理反對電力體制改革、包括國家電網轉型的論點是跛腳的，忽視了我們處在信息革命的時代。
我們不能把電網當機械系統來對待，而應該當作生命系統的智能網絡來對待，這應該是中國電力改革的技術思想坐標。
記者：從參與改革的各個方面來看，現在有哪些積極的跡象？
武建東：電力體制的總體方案必然是以頂層設計為主，結合摸著石頭過河的實踐，實施點面協調、上下呼應的改革。從今年電改發展趨勢來看，在國家能源主管機構主持下，國家電網已在電力市場化轉型建設、電價管理戰略等方面展開了積極改革，這都預示著國家能源主管機構主持的電力體制改革正在展開，應該說電力市場化改革只是序幕，改革終將進入主戰場。南方電網也在積極推進綠色電力建設、走能源綜合化利用的道路；內蒙古電力也在研究發展先進的電力生產體系。與此同時，我國有關省份也提出了省內推進“兩張網”競爭，有些地區甚至也提出了大力發展地方電力網絡的主張。這些改革意圖和戰略都值得深入討論，任何改革都不能忽視地方的積極性，而地方的首創精神往往會成為新的生產方式。
有人認為中國改革的成功的可選項是政治單一制與經濟聯邦制。三中全會提出了財政體制改革的要點是“建立事權和支出責任相適應的制度”。由此意味著節能減排、能源消耗、經濟增長等指標的實現需要由地方主體承擔，一個分層管理的政府體系需要分布多元的能源網絡支撐，這就需要構建以城市為核心的智能能源網絡的新事業，國網電力公社的模式必須徹底改革。為此，應該積極推動地方政府和電力企業的多元化試點改革和各種創新實踐，今后電力改革更不能一蹴而就，需要頂層設計、試點并行、總體決策。
例如，上海是中國公用事業最發達的城市，具有構建先進、新型的中國能源生產力的智慧和資源，上海電力、浦東電力、申能集團，以及以后可能設立的上海熱力公用企業等可以考慮組成股份制的智能能源企業。山西如果將三分之一，即大約2000萬千瓦的裝機容量轉變為燃氣發電、或者改造為IGCC（整體煤氣化聯合循環發電系統），將改變山西能源結構的中樞機制。它需要中央政府加快解決山西氣煤兩權發展的矛盾，實現山西潔凈煤利用，將使得整個華北地區的清潔能源利用藍圖戰略成型。
記者：您認為，電力體制改革可能采取哪些模式？推進電力體制改革的技術坐標是什么？
武建東：我們應該從中國市場經濟規律、產業發展規律和技術實現手段來討論前進的道路。就電力體制改革的發展格局而言，其戰略發展模式可能有三個，一是按照我國經濟體系和自然稟賦的特點組建若干跨產業、跨平臺的新型能源網絡，實現電網企業的政企分開，實現電網管理現代化；二是保留一個經過較大轉型、集中從事輸電業務的國家電網，并建立其它新型電力能源集團；三是重組為多個區域性電網企業，分區運營電網業務，同時打通電力與燃氣、熱力、水務的集成關系。加強地方試驗，試典型、分階段、多周期地實現改革的目標。改革需要按照頂層設計、總體規劃、分步實施、配套推進、煥發產需雙方生產力的原則，高效組織管理，加強地方試驗，試點型、分階段、多周期實現改革目標。
就中國電力改革的技術思想而論，電力體系確實是中國經濟發展構建的最大的工業系統，但是電力改革的目的則是要使之發展為最大的智能網絡，即從機械系統轉變為生命系統。前者是行業性封閉、集中控制、信息流通受到抑制；后者則是開放和多元的系統，把信息互動作為天然的力量。因此，機械系統適用的調控原理，與智能網絡所需要的原理本質上沖突的。當電力成為一個巨大的智能網絡之后，意味著工業社會和現有文明發生了變遷。依據機械系統的原理反對電力體制改革、包括國家電網轉型的論點是跛腳的，忽視了我們處在信息革命的時代。
我們不能把電網當機械系統來對待，而應該當作生命系統的智能網絡來對待，這應該是中國電力改革的技術思想坐標。
