“政府真改革，企業不白忙”
同煤集團重組漳澤電力雖是“榫對準了卯”，但當時阻力仍很大。
文生元回憶：“集團公司領導層對重組意見不一致，為此一個總經理助理還辭了職。”“這是新中國成立以來首次中央電力企業‘下嫁’給地方煤炭企業”，參與重組談判的同煤集團戰略規劃院院長谷泉說：“面臨跨行業、跨區域和行政障礙，沒有政府居間協調，辦不成。”
煤電利益長期糾葛結下的“梁子”，并非可以一笑而過。“簡單說，就是‘市場煤’和‘計劃電’的關系，二者的改革推進不協調”，漳澤電力副總經理葉寧華解釋。
除了市場這只手，政府應在哪里發揮作用？
山西省在清理企業稅費負擔時發現，國家和省一級加在煤炭上的稅費每噸平均100元，而市級以下政府征收的費用每噸從5元到120元不等。有些地方隨便向企業拉贊助，修路架橋的事更少不了煤炭企業。
改革重點首先是厘清政府權限，為煤電聯營掃清障礙，鋪路架橋。一位企業負責人說：“政府真改革，我們才不瞎忙活。”
為此，山西省政府連續出招：將煤電聯營列為綜合改革試驗的實施方案，明確目標、責任部門和推進措施；對已經實施煤電聯營的發電企業，通過“債轉股”、“優惠利率”、“財政貼息”等形式扶持；安排煤電聯營專項獎勵電量33億千瓦時，提高發電機組的利用小時數；按照國家推行“煤炭資源稅”改革的要求，全面清理涉煤稅費項目和標準，減輕煤炭企業的負擔。
同時，山西省還穩步推動煤炭現貨、期貨交易，探索建立煤炭儲備機制，這些措施，無一不是市場導向。“其實煤電聯營的經驗也是來自于企業的探索，政府不過是順勢推了一把。”李小鵬說。
今年8月，國家能源局首次下放低熱值煤發電項目部分核準權，將1920萬千瓦低熱值煤發電項目的核準權委托給山西省政府。目前，山西省已通過“低熱值煤發電項目核準實施方案”，“優選科學化、門檻標準化、程序透明化和監督全程化”，通過20條具體措施來“篩篩子”，核準條件甚至高于國家標準。“山西決心走出行政審批權‘一放就亂’的困局，使其成為行政審批改革創新的‘樣板工程’。”山西省政府副秘書長白秀平說。
“輸煤變輸電”，來日更值期待
9月24日，記者來到山西焦煤集團古交電廠。寬敞的儲煤棚里，兩堆人字形的煤堆各高18米、重3萬噸。堆料機把來自附近5個礦的煤，配比堆出123層，而亞洲最大的料耙源源不斷地將它們喂給鍋爐，點亮千家萬戶。
古交電廠是真正的坑口電廠，5個礦中最遠的不超過8公里。電廠隸屬于興能發電公司，山西焦煤西山煤電公司持股80%，其余為華電公司所有。總經理薛聰在華電搞了幾十年的電，如今和他300多人的團隊“照看著煤企的電廠”。
煤電一體化的生態環保價值不容低估。有了低熱值燃料項目的自主審批權，山西正圍繞晉北、晉中和晉東南三大煤電基地，規劃布局建設一體化的低熱值煤電廠，預計每年消耗煤矸石、中煤、煤泥8000多萬噸。古交電廠一年吃掉的500多萬噸煤，全是煤泥、洗中煤等低于4000大卡的低熱值煤，等到電廠三期兩臺60萬千瓦機組投產，就能吃完古交地區所有的低熱值煤。如果把這些副產品、邊角料堆積起來，對環境的破壞可想而知。
推進煤電一體化，山西省鼓勵發展煤礦、洗煤廠和電廠為同一投資主體控股的項目。新建燃煤發電項目原則上都按坑口電廠的要求規劃，對此類項目優先立項、報批和投產。目前，全省已實施煤電一體化項目31個，裝機容量達1031萬千瓦。
近年來，山西轉變觀念，推進“輸煤變輸電”戰略，規劃到2015年，自用裝機容量實現5500萬千瓦，外送裝機容量達到4500萬千瓦。目前，已先后與湖北、江蘇、浙江、山東、湖南、北京等省市簽訂了外送電5200萬千瓦的協議。形勢喜人，隱憂亦存：隨著電力產能的發展，電力外送能力受到制約的問題日益凸顯。“要呼吁國家在輸電網絡建設上向山西傾斜，擴大其外送能力，否則電力窩在山西，會造成較大浪費。”山西省電力公司副總經理潘秀寶說。
煤電聯營，讓山西轉身向綠，發展升級。日前，山西又迎來好消息：京津冀及周邊地區將嚴格實行煤炭消費總量控制，淘汰燃煤小鍋爐。這將為山西煤電產業發展，帶來廣闊的市場空間。
同煤集團重組漳澤電力雖是“榫對準了卯”，但當時阻力仍很大。
文生元回憶：“集團公司領導層對重組意見不一致，為此一個總經理助理還辭了職。”“這是新中國成立以來首次中央電力企業‘下嫁’給地方煤炭企業”，參與重組談判的同煤集團戰略規劃院院長谷泉說：“面臨跨行業、跨區域和行政障礙，沒有政府居間協調，辦不成。”
煤電利益長期糾葛結下的“梁子”，并非可以一笑而過。“簡單說，就是‘市場煤’和‘計劃電’的關系，二者的改革推進不協調”，漳澤電力副總經理葉寧華解釋。
除了市場這只手，政府應在哪里發揮作用？
山西省在清理企業稅費負擔時發現，國家和省一級加在煤炭上的稅費每噸平均100元，而市級以下政府征收的費用每噸從5元到120元不等。有些地方隨便向企業拉贊助，修路架橋的事更少不了煤炭企業。
改革重點首先是厘清政府權限，為煤電聯營掃清障礙，鋪路架橋。一位企業負責人說：“政府真改革，我們才不瞎忙活。”
為此，山西省政府連續出招：將煤電聯營列為綜合改革試驗的實施方案，明確目標、責任部門和推進措施；對已經實施煤電聯營的發電企業，通過“債轉股”、“優惠利率”、“財政貼息”等形式扶持；安排煤電聯營專項獎勵電量33億千瓦時，提高發電機組的利用小時數；按照國家推行“煤炭資源稅”改革的要求，全面清理涉煤稅費項目和標準，減輕煤炭企業的負擔。
同時，山西省還穩步推動煤炭現貨、期貨交易，探索建立煤炭儲備機制，這些措施，無一不是市場導向。“其實煤電聯營的經驗也是來自于企業的探索，政府不過是順勢推了一把。”李小鵬說。
今年8月，國家能源局首次下放低熱值煤發電項目部分核準權，將1920萬千瓦低熱值煤發電項目的核準權委托給山西省政府。目前，山西省已通過“低熱值煤發電項目核準實施方案”，“優選科學化、門檻標準化、程序透明化和監督全程化”，通過20條具體措施來“篩篩子”，核準條件甚至高于國家標準。“山西決心走出行政審批權‘一放就亂’的困局，使其成為行政審批改革創新的‘樣板工程’。”山西省政府副秘書長白秀平說。
“輸煤變輸電”，來日更值期待
9月24日，記者來到山西焦煤集團古交電廠。寬敞的儲煤棚里，兩堆人字形的煤堆各高18米、重3萬噸。堆料機把來自附近5個礦的煤，配比堆出123層，而亞洲最大的料耙源源不斷地將它們喂給鍋爐，點亮千家萬戶。
古交電廠是真正的坑口電廠，5個礦中最遠的不超過8公里。電廠隸屬于興能發電公司，山西焦煤西山煤電公司持股80%，其余為華電公司所有。總經理薛聰在華電搞了幾十年的電，如今和他300多人的團隊“照看著煤企的電廠”。
煤電一體化的生態環保價值不容低估。有了低熱值燃料項目的自主審批權，山西正圍繞晉北、晉中和晉東南三大煤電基地，規劃布局建設一體化的低熱值煤電廠，預計每年消耗煤矸石、中煤、煤泥8000多萬噸。古交電廠一年吃掉的500多萬噸煤，全是煤泥、洗中煤等低于4000大卡的低熱值煤，等到電廠三期兩臺60萬千瓦機組投產，就能吃完古交地區所有的低熱值煤。如果把這些副產品、邊角料堆積起來，對環境的破壞可想而知。
推進煤電一體化，山西省鼓勵發展煤礦、洗煤廠和電廠為同一投資主體控股的項目。新建燃煤發電項目原則上都按坑口電廠的要求規劃，對此類項目優先立項、報批和投產。目前，全省已實施煤電一體化項目31個，裝機容量達1031萬千瓦。
近年來，山西轉變觀念，推進“輸煤變輸電”戰略，規劃到2015年，自用裝機容量實現5500萬千瓦，外送裝機容量達到4500萬千瓦。目前，已先后與湖北、江蘇、浙江、山東、湖南、北京等省市簽訂了外送電5200萬千瓦的協議。形勢喜人，隱憂亦存：隨著電力產能的發展，電力外送能力受到制約的問題日益凸顯。“要呼吁國家在輸電網絡建設上向山西傾斜，擴大其外送能力，否則電力窩在山西，會造成較大浪費。”山西省電力公司副總經理潘秀寶說。
煤電聯營，讓山西轉身向綠，發展升級。日前，山西又迎來好消息：京津冀及周邊地區將嚴格實行煤炭消費總量控制，淘汰燃煤小鍋爐。這將為山西煤電產業發展，帶來廣闊的市場空間。
