特朗普在擔任總統期間曾推動廢除數十項環境法,他表示,他的目標是讓美國擁有世界上最便宜的能源和電力。他將增加在公共土地上的石油鉆探,為石油、天然氣和煤炭生產商提供稅收減免,并加快天然氣管道的審批。特朗普經常批評拜登實施的嚴格的新汽車排放規定,錯誤地將其稱為電動汽車“強制要求”。今年春天發布的環境保護局規定針對汽車和卡車的尾氣排放,鼓勵但不要求銷售新的電動汽車以滿足新標準。特朗普曾表示,電動汽車制造業將摧毀汽車行業的就業機會。然而,近幾個月來他軟化了自己的言辭,表示他支持“很小一部分”的電動汽車。這一變化是在特斯拉首席執行官埃隆·馬斯克“非常強烈地支持特朗普”之后發生的。即便如此,業界預計特朗普將推翻拜登的電動汽車計劃,并試圖廢除特朗普聲稱有利于中國的稅收優惠政策。
特朗普反對氣候行動
2017年,特朗普開啟其美國總統執政生涯。上任伊始,特朗普推翻了約100項環境法規,并宣布美國退出《巴黎協定》,他表示該協議“破壞”美國經濟,并使美國“處于永久的不利地位和貧困”。
與此同時,特朗普政府公布一項新的能源政策——“美國第一能源計劃”。
該計劃的核心要點包括:能源盡量自給自足,目標是加大美國本土原油生產,減少對進口能源的依賴,以增進美國能源安全;取消奧巴馬政府的“氣候行動計劃”。
同時,推進頁巖油氣革命,推動頁巖油氣技術創新;支持清潔煤技術,重振美國煤炭工業,通過碳捕捉與封存技術(CCS)的廣泛運用,提高能效,減少污染;能源發展以保護環境為優先等。
此外,特朗普政府放松環保監管,包括大幅削減環保署的預算,并對其進行裁員,以及放松對煤炭行業的碳排放限制,取消了對油氣公司的管制,并開放了更多聯邦土地用于能源開發。
總體來看,特朗普能源政策的一個顯著特點是對化石能源的重視,包括煤炭、石油和天然氣。其核心目標是追求美國能源獨立和促進經濟與就業,體現了他倡導的“美國優先”的執政理念。
據美國媒體POLITICO于6月28日報道,特朗普競選團隊的發言人稱,如果特朗普11月再次贏得總統大選,他將第二次讓美國退出《巴黎氣候協定》。
在今年美國總統選舉的首場候選人電視辯論上,特朗普抨擊了《巴黎協定》,稱該協定是“對美國的欺騙”和“一場災難”。
一位石油行業律師告訴POLITICO,目前有幾個不同版本的行政命令草案可供特朗普簽署,其中一個版本的命令包括將美國從《巴黎協定》的母公約——《聯合國氣候變化框架公約》中除名。
此外,美國保守派智庫傳統基金會(Heritage Foundation)還提出了“2025計劃”(Project 2025),該份計劃是由特朗普政府舊部起草的激進改革方案。其中,政府在處理溫室氣體排放和全球變暖的方式上進行了許多重塑。
例如,“2025計劃”將用一名助手取代總統的清潔能源顧問,該助手的工作包括撤銷氣候法規和放松對化石燃料公司的許可要求。
根據該計劃,負責氣候研究的機構將縮減規模。美國軍方在制定國家安全威脅計劃時將被禁止考慮氣候科學。幫助較貧窮國家應對氣候影響的國際援助將轉向發展煤炭、石油和天然氣。環境保護署等機構將縮減規模,而邊境安全人員將增加。
美國海洋風電業務也恐將舉步維艱
咨詢機構伍德麥肯茲分析稱,若特朗普獲勝,將危及美國預計的1萬億美元低碳能源投資,美國電動車銷量會下滑,風能、太陽能和儲能項目必將延遲或停滯,到2050年碳排放量將比現行政策下增加10億噸。
此外,若特朗普上臺,美國海洋風電業務也恐將舉步維艱。在今年5月中旬新澤西州的一次海濱集會上,特朗普表示,如果他贏得第二個總統任期,他將發布一項抑制海上風電開發的行政命令。這與他此前擔任總統期間對海上風電不干涉的態度截然不同。
共和黨候選人、前總統誓言,如果他重新入主白宮,他將在上任第一天就發布行政命令,廢除海上風電項目,聲稱風車破壞環境并殺死鳥類和鯨魚。
在大西洋城舉行的ACP海上風電會議上至少有十幾位業內人士表示,特朗普執政后,該行業前景不明朗。兩位海上風電開發企業的高管表示,如果特朗普獲勝并停止聯邦項目許可,該行業將陷入長期緩慢的惡性循環。
紐約州研究與發展局首席執行官多琳·哈里斯表示:“無論誰入主白宮,我們的目標都不會改變。”紐約希望到 2035 年能夠安裝9 千兆瓦 (GW) 的海上風電。
白宮可再生能源顧問表示,特朗普如果出任總統,可能意味著聯邦海上風電租賃的減少,這將增加其他挑戰。
特朗普支持清潔能源關稅
前總統唐納德·特朗普和都承諾,將對清潔能源產品和其他進口產品實施懲罰措施,以促進美國制造業。
他們的這一施政綱領,標志著這座半個多世紀以來一直引領全球貿易自由化努力的國家,已經發生了巨大的令人遺憾的轉變。
隨著中國向全球大量供應廉價清潔能源產品,自由貿易在美國的政治地位正在下降。甚至有一些經濟學家也開始支持他們長期以來一直反對的關稅——至少在清潔能源產品上。
布魯金斯學會監管與市場中心主任桑杰·帕特奈克表示:“我們不想在這些產品上過度依賴中國。我們需要在國內生產大量產品,如果成本太高,至少也要在對我們友好的國家生產(即所謂的友岸市場和近岸市場)。”
關稅是美國總統可以單方面實施的少數政策之一,對美國和全球經濟產生重大影響。特朗普于2017年實施了關稅,并引發了與中國長達數年的、針鋒相對的貿易戰。這雖然減少了美國對中國的貿易逆差,但卻增加了美國在全球的貿易逆差。
特朗普的政策在拜登時代得到了延續。拜登-哈里斯政府甚至提高了特朗普時代的許多關稅稅率,并擴大了范圍。上個月,拜登又提高了對中國電動汽車、太陽能電池板和其他商品的關稅。
自由貿易倡導者、彼得森國際經濟研究所高級研究員杰弗里·肖特表示:“雙方似乎都對我們過去的貿易談判類型感到厭惡。”
當然,各個政治派別的經濟學家繼續普遍反對關稅。他們主要認為,關稅會增加美國消費者的負擔。他們表示,貿易協定通常會降低國家之間的關稅,從而增加競爭和國內生產總值。美國目前已與 20 個國家簽訂了正式的自由貿易協定。最早,美國在近 40 年前首次與以色列簽署了一項協議。
由于這些貿易協定,美國進口的大多數產品并非來自中國。
特朗普呼吁對所有中國商品征收 60% 的關稅,對所有其他進口商品征收 20% 的關稅。
來源:能源日參