為推進抽水蓄能快速發展，適應新型電力系統建設和大規模高比例新能源發展需要，助力實現碳達峰、碳中和目標，國家能源局近日發布《抽水蓄能中長期發展規劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規劃》）。
《規劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風電、光伏發電等新能源大規模高比例發展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發展提出更高要求。
《規劃》提出了堅持生態優先、和諧共存，區域協調、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創新發展的基本原則。在全國范圍內普查篩選抽水蓄能資源站點基礎上，建立了抽水蓄能中長期發展項目庫。對滿足規劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態保護紅線等環境制約因素的項目，按照應納盡納的原則，作為重點實施項目，納入重點實施項目庫，此類項目總裝機規模4.21億千瓦；對滿足規劃階段深度要求，但可能涉及生態保護紅線等環境制約因素的項目，作為儲備項目，納入儲備項目庫，這些項目待落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可滾動調整進入重點實施項目庫，此類項目總裝機規模3.05億千瓦。
《規劃》要求加快抽水蓄能電站核準建設，各省（區、市）能源主管部門根據中長期規劃，結合本地區實際情況，統籌電力系統需求、新能源發展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。
《規劃》提出了抽水蓄能發展主要任務。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預留發展空間；二是加強規劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設，加強項目優化布局和工程建設管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創新；五是建立行業監測體系，按年度發布抽水蓄能發展報告。
《規劃》提出了落實好本輪規劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各省（區、市）也可根據需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發展。規劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。
《規劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風電、光伏發電等新能源大規模高比例發展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發展提出更高要求。
《規劃》提出了堅持生態優先、和諧共存，區域協調、合理布局，成熟先行、超前儲備，因地制宜、創新發展的基本原則。在全國范圍內普查篩選抽水蓄能資源站點基礎上，建立了抽水蓄能中長期發展項目庫。對滿足規劃階段深度要求、條件成熟、不涉及生態保護紅線等環境制約因素的項目，按照應納盡納的原則，作為重點實施項目，納入重點實施項目庫，此類項目總裝機規模4.21億千瓦；對滿足規劃階段深度要求，但可能涉及生態保護紅線等環境制約因素的項目，作為儲備項目，納入儲備項目庫，這些項目待落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可滾動調整進入重點實施項目庫，此類項目總裝機規模3.05億千瓦。
《規劃》要求加快抽水蓄能電站核準建設，各省（區、市）能源主管部門根據中長期規劃，結合本地區實際情況，統籌電力系統需求、新能源發展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。
《規劃》提出了抽水蓄能發展主要任務。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預留發展空間；二是加強規劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設，加強項目優化布局和工程建設管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創新；五是建立行業監測體系，按年度發布抽水蓄能發展報告。
《規劃》提出了落實好本輪規劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各省（區、市）也可根據需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發展。規劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。
