3月5日，十三屆全國人大四次會議和全國政協十三屆四次會議隆重開幕。作為2021年中央經濟工作會所提出的八項重點任務之一，“碳達峰、碳中和”引發今年兩會熱議。此前，國家電網有限公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，明確六個方面18項重要舉措，引起社會各界的廣泛關注，部分全國代表、委員就如何推進該行動方案，促進能源清潔低碳安全高效利用，實現“碳達峰、碳中和”目標從不同領域進行了分析建議。
全國政協委員陳修言：實現“碳達峰、碳中和”事關國家經濟社會發展全局和長期戰略，能源電力領域需付出更多更大努力。在這種背景下，國家電網公司發布了“碳達峰、碳中和”行動方案，發揮“大國重器”和“頂梁柱”作用，當好能源清潔低碳轉型的“引領者”“推動者”“先行者”。
建議統籌制訂總體方案和具體措施，出臺國家行動方案，明確碳達峰峰值、“碳達峰、碳中和”實施路徑、時間表和線路圖，將主要指標分解到各行業、各地區，推動全社會節能提效，形成綠色生產生活方式。合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費；制訂需求側響應政策措施，加大節能改造和電能替代力度，發展綜合能源服務；要加強能源電力統一規劃，充分發揮大電網資源優化配置平臺作用；大力發展清潔能源，清潔高效發展煤電。
全國政協委員奚國富：大力推進電氣化可促進清潔能源利用，是加快能源清潔低碳轉型、實現“碳達峰、碳中和”目標的重要手段。國家電網公司近日發布的“碳達峰、碳中和”行動方案提到，在能源消費側，全面推進電氣化和節能提效。
建議強化頂層設計，提升終端用能電氣化水平，將用能電氣化納入國家相關行業規劃和城市發展規劃；國家和地方政府分別出臺能源消費總量和強度“雙控”專項政策，建立監督考核制度，將電氣化完成情況納入生態環保考核指標體系；結合各行業數字化產業轉型，深入推進工業生產、建筑供冷供熱、交通運輸、農業及農村等領域電能替代。加快全國統一電力市場建設和全國碳市場建設，完善市場機制和價格財稅政策，疏導電氣化成本。
全國人大代表潘敬東：實現“碳達峰、碳中和”事關經濟社會發展全局和長期戰略。國家電網有限公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。
首都北京率先實現“碳達峰、碳中和”將在全國起到示范作用。清潔能源快速發展，為綠電進京創造了條件。建議國家出臺支持北京等重點區域率先實現“碳中和”目標的政策，將張北—勝利等特高壓項目及北京東—通北等6項外受電通道項目納入國家“十四五”能源發展規劃和國土空間規劃。建議國家相關部委將電氣化納入國家相關行業規劃和城市發展規劃，明確實施路徑，同時在總結北京等碳市場試點建設經驗的基礎上加快全國碳市場建設。
全國人大代表肖黎春：國家電網有限公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，為實現“碳達峰、碳中和”目標提供有力支撐。應調整新能源發展管理方式，實現從規模化發展到高質量發展的轉變；提高新能源發電利用率，在全社會形成新能源消納合力，促進電力結構調整。
建議構建統籌協調的規劃體系，由政府主導制訂能源行業推動實現“碳達峰、碳中和”目標路線圖，明確新能源發展的總體方案和具體措施；提升新能源消納技術水平，開展“風光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”研究，推動電力系統各環節技術水平升級。推動建立抽水蓄能電價疏導機制，出臺需求側響應政策和產業扶持政策，完善新能源消納機制；加快建設全國范圍的電力交易中長期市場、現貨市場和輔助服務市場，以風火打捆交易等方式推動新能源參與市場交易，健全違約問責和電量獎懲機制，充分發揮市場的資源配置作用。
全國人大代表于金鎰：國家電網公司于3月1日發布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出通過供給側結構調整和需求側響應“雙側”發力，解決“雙高”“雙峰”問題，推動能源清潔低碳安全高效利用。
近年來，國家電網公司加快形成綠色生產和消費方式，截至2020年年底，在能源生產環節，國家電網公司經營區清潔能源裝機7.1億千瓦，占比42%。建議在能源供給側，堅持和完善能源雙控制度，合理控制能源消費總量，嚴格控制能耗強度，重點控制化石能源消費；在能源消費側，大力推進終端用能電氣化，將電氣化納入行業規劃、城市發展規劃和生態環保考核指標體系，提高各領域電氣化普及率；在電網建設運營環節，發揮大電網資源優化配置平臺作用，在發展新能源的同時，清潔高效地配置一定規模的火電等常規能源。
全國人大代表王金行：2021年3月，國家電網公司發布“碳達峰、碳中和”行動方案，提出了能源電力落實“碳達峰、碳中和”的實施路徑。加快新能源發展是實現“碳達峰、碳中和”目標的關鍵舉措，加快儲能產業布局則是實現新能源產業高質量發展的重要支撐。
建議在新能源加快發展背景下，加快儲能設施建設。將加快儲能產業發展納入“十四五”能源電力規劃，在國家層面出臺政策，推動風電、光伏項目承擔起提升調節能力的責任，與項目本體同步設計、施工、投運儲能設施，并鼓勵引導各類社會資本投資建設儲能。探索“調頻和故障緊急支撐服務補償”“共享儲能”等商業模式，通過市場化方式解決成本回收問題，促進儲能規模化商業化應用。完善抽水蓄能電站電價機制，合理核定抽水蓄能電站容量電費，并將抽水蓄能電站運行成本分攤傳導至全體終端用戶，研究出臺與儲能成本掛鉤的財政稅收補貼政策。
信息來源：國網宣傳部，國家電網報
